跨县域旅游规划发展条件.docVIP

跨县域旅游发展规划的条件(概念、可行性、) 问题的关键不在于有没有跨区域合作的基础,而是有没有跨区域合作的意识。从政府主导的政策层面来看,各行政区的利益协调是关键。从旅游开发的投资主体来看,应遵循市场导入原则进行资源有效整合,这样才能共享旅游资源、保护旅游环境、共创旅游品牌、拓宽旅游市场。 第一节 跨县域资源条件(共享) 旅游资源共享 旅游资源是旅游业竞争的核心因素, 我们的旅游发展规划也是以旅游资源为导向的规划. 旅游资源往往跨县域分布的客观事实使各个行政区常常为了争夺同一个旅游资源而导致内耗性的竞争. 这种盲目争夺小则将旅游资源分割得支离破碎,造成资源的浪费和破坏,不利于地方旅游业合理有序的开发和可持续性发展;大则引起行政区之间的关系紧张,在区域经济合作上困难重重,短时期内可能会一家欢喜几家愁,最终往往是两败俱伤。因此, 跨县域旅游规划的首要条件就是各行政区能够共享辖区内的旅游资源 例如, 随着三峡大坝截流蓄水,宜昌与重庆三峡旅游中心地位之争由此拉开帷幕. 长期以来,一直处于三峡旅游附属地位的湖北宜昌公开宣称,新三峡旅游的重心将发生东移,湖北宜昌将取代重庆成为三峡旅游的中心城市。由于旅游业的收入对于两地的国民收入举足轻重, 这样的争夺本来也合乎情理, 然而宜昌所宣称的两坝一峡或者高峡平湖难道就是三峡的全貌吗? 尽管目前三峡大坝和长江三峡精华旅游区的三分之二在宜昌境内,然而旅游它一定要有文化作内涵作支撑,如果没有鬼城,没有石堡寨,没有张飞庙,没有白帝城,那么三峡文化就缺乏了支撑点,如果仅强调行政区域的局部利益,把三峡这个大局分得支离破碎的话,就会有损于长江三峡这个大品牌,导致它成为一个不完整不统一的品牌,对资源产品的打造是不利的 由此可见, 跨县域的旅游发展规划必须建立在各行政区能够共享同一旅游资源的前提下, 重庆与宜昌政府就当时的局面, 是难以开发出共同的大三峡品牌. 而由国家旅游局、三峡办等6部委共同编写的《长江三峡区域旅游发展规划》是首次对一个区域的旅游经济进行的国家级规划, 这个区域性旅游规划涉及重庆、湖北、湖南、四川、陕西、贵州。其基本构架为“两极、三轴、三区、四带”:两极为重庆和宜昌;三轴是以长江主航道及沿线公路、铁路为骨架的长江三峡主干发展轴,以209国道为依托,辐射带动湘鄂陕旅游辅轴和川渝黔旅游发展辅轴;三区为重庆大都市商务旅游片区、新三峡生态文化旅游片区和两坝一峡水电明珠旅游片区;四带即长江三峡主骨带、赤水河旅游辐射带、乌江?梵净山旅游辐射带和清江旅游辐射带。根据景点分布情况和区域内交通状况,规划将重庆和宜昌作为区域旅游主导进出通道城市,重庆万州和湖南张家界为区域辅助进出通道城市,着力推广三峡库区4条精品旅游线路和培育6条区域旅游线路。规划将加强水陆空的连接度,强化江上、岸上和景点的连贯性,激励优势资本、设施、人才和技术跨区域流动,探索更加紧密的省际、县域旅游合作机制。 资源共享,获得成本优势 行政区边缘旅游经济的区域整合可以产生“资源共享、位势叠加’,的综合效果。区域旅游的双边或多边合作,可通过控制在开发总成本中占重大比例的价值活动的驱动因素来获得成本优势:相互之间通过共享资源设施,实施一体化的开发以形成“规模经济”,从而减少资源浪费,降低开发成本;通过共享品牌形象,共享销售队伍、销售渠道来降低广告费用和销售成本;通过共享市场,实现旅游客源交汇,以实现使成本内化。这些都为降低区域旅游经济的运行成本、产生规模效益提供了可育旨 二、基础设施共用 旅游业的开发是以基础设施的建设为前提的, 而基础设施往往所需要的资金量较大,建设周期较长, 因此一般县域政府都难以提供本行政区域范围内完善的给排水、垃圾处理、邮电通信、电力、公共交通、金融等旅游基础服务. 然而各行政区域之间往往出于不同的利益追求,难以实行有效的统一规划与建设,从而使得区域内旅游基础设施难以相互配套和衔接, 这就会使得旅游投资巨大, 跨县域的旅游整合难以进行. 因此基础设施共用是共同开发跨县域旅游规划的前提. 例如, 各县域交界地区往往拥有丰富的旅游资源, 然而由于处于县域边界, 交通基础设施往往滞后, 旅游景点的可进入性较差, 但如果只依靠其中一县之力是很难修建完善的交通基础设施的, 因此必须建立旅游交通部门与地区之间的统一协调管理和运作机制,以改善目前行政区边缘旅游区域普遍存在的旅游交通设施难以共用的问题例如, 从重庆经成都至九寨沟的旅游车必须在成都换成都本地的旅游车, 而象很多景点都不允许临近地区的旅游车进入景区内部, 游客必须在景区大门换乘景区的旅游车,这些行为都不利于跨县域旅游发展规划的执行. 因此只有邻近县域能够共用彼此的基础设施, 获得人力、物力、财力上的最大节省, 才能