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《公共经济学》教学大纲 一、教学目的和任务 《公共经济学》是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。学习本门课程目的是要让学习者了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴，认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界，使学习者既懂得如何做好政府经济工作。又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主做出贡献。 二、教学内容的结构 序号 章 教学内容（含自学和上课） 知识点 1 第一章 公共经济学的基础 第一节 前言 一、公共经济学的起源 二、中国日益严重的公共问题 第二节 公共经济学的方法论基础 一、实证分析与规范分析 二、归纳法与演绎法 三、博弈论方法 四、成本与收益分析法 第三节 公共经济学的理论基础 一、公共经济的理论架构 二、从个人主义向集体主义转变 三、公平与效率原理四、边际革命 四、帕累托原理六、委托与代理理论 2 第二章 公共经济学的研究对象 第一节 公共经济学理论的形成 一、市场经济中的公共经济问题 二、公共产品的分类 第二节 混合经济的产生 一、市场经济中的资源配置 二、市场失灵的原因 三、市场失灵的表现 第三节 公共部门 一、公共部门与私人部门 二、公共部门与国有企业 三、公共部门的发展趋势 33 第三章 公共产品的供给 第一节 公共产品的含义、特征和分类 一、公共产品的性质与搭便车行为 二、私人部门非盈利用的公共产品生产 三、私人部门提供公共产品的福利损耗 第二节 公共产品供给的均衡分析 一、公共产品供给的局部均衡 二、公共产品供给的一般均衡 三、公共产品供给的其他均衡理论 第三节 公共产品供给的定价 一、边际成本定价原则 二、对私人部门生产公共产品的价格控制 三、竞争性价格机制的引入 第四节 公共产品供给的国际比较 一、农村公共产品供给的短缺分析 二、公共产品供给的国际比较 44 第四章 公共选择 第一节 阿罗悖论及其求解 一、公共选择规则的准则 二、阿罗悖论的内容 三、阿罗悖论的求解 第二节 公共选择中的不同主体 一、单个选民的选择 二、政党的选择 三、官僚集团的选择 四、特殊利益集团的选择 第三节 公共选择情况下的寻租 一、公共选择情况下的设租 二、公共选择情况下的寻租 三、公共选择情况下的分租 55 第五章 公共支出 第一节 公共支出的形式 ? 一、耗尽性支出（政府消费、政府投资） 二、转移性支出（社会保障与社会福利支出、补贴、公债利息） 三、公共支出的增加 第二节 公共支出中的政府采购 一、政府采购的目标和原则 二、政府采购的管理（方式、模式） 三、政府采购的试点与改进 第三节 公共支出的评估 一、公共支出的确定 二、公共支出的经济效益分析 三、公共支出的社会效益分析 66 第六章 公共税收制度 第一节 公共税收制度建立的基本原则 一、效率原则 二、公平原则 三、中性原则 第二节 公共税收制度的经济效应 一、公共税收制度的特征 二、公共税收制度对生产的作用 三、公共税收制度对分配的作用 四、公共税收制度对消费的作用 第三节 公共税收制度的内容 一、公共税收形式的分类 二、公共税收制度的结构 三、我国现行主要税种形式 四、我国现行税收制度中存在的问题 77 第七章 财政赤字与公债 第一节 财政赤字 一、财政赤字形成的原因 二、财政赤字对经济的影响 三、财政赤字的后果与对策 第二节 公债 一、公债的分类 二、公债对经济的影响 三、公债的发行与管理 四、公债规模 第三节 赤字与公债的交互作用 一、赤字与公债形成交互的环境 二、赤字与公债对经济的正交互 三、赤字与公债对经济的负交互 88 第八章 政府的经济职能 第一节 政府投资的一般分析 一、政府投资的必要性 二、政府投资方式的选择 三、我国目前政府投资存在的问题 第二节 政府作为中介人的理论分析 一、市场经济守夜人的政府 二、中介服务中的政府 三、公共政策服务中中的政府 第三节 政府经济职能的趋势分析 一、市场主体利益冲突与政府职能强化 二、市场主体成熟与政府职能弱化 三、政府经济职能的均衡分析 三、单元教学目标与任务 教学内容 学时/h 教学基本要求 第一章 公共经济学的基础 本章主要介绍公共经济学研究的基本方法。公共经济学作为一门经济学的基础理论课，有好的研究方法显得尤为重要，它不能只是某一门学科的研究方法的翻版，而在研究方法上应充分体现其综合性、基础性与现代性的特征。方法的介绍是一回事，方法论与学科结合的如何又是另一回事，我们希望在正确的方法指领下，我们对这一学科的认识理解能更深入。 3 学会运用博弈论分析实际问题； 掌握利己主义、利他主义的、