农民中国信息报告.PDFVIP

2010 年第2 期 总第2 期 20 10 年2 月1 日出版 农民中国 主 办：枫生农民研究所 邮件：nongminchina@ 网 站： 农民中国 2010 年第2 期 目录 [卷 首 语] 2 就请你给我多一点点信息 [政策• 要闻] 4 中华人民共和国政府信息公开条例 [本期聚焦] 10 信息公开“年考”观察 15 信息公开案例汇编 [人物•故事] 26 2008 为了公共利益年度人物：吴君亮 31 刁难政府的纳税人：希望政府告诉钱都花在哪了? [公民•责任] 35 我申请三峡工程建设资金相关政府信息公开的情况说明 [调查•研究] 45 美国的信息公开诉讼制度及其对我国的启示 62 发展中国家信息公开制度践行 [互动•问答] 67 政府信息公开问答 Peasants’China Monthly 2010.2 VOL.2 1 农民中国 2010 年第2 期 卷首语 就请你给我多一点点信息 刘瑜 不少人大代表为自家装修和包工头斤斤计较过，这种精神也该体现在人民大会堂里 如果你预算10 万块钱装修房子，肯定不会找个包工头，塞给他10 万现金，然后说“随 你怎么花”。你肯定会跟他沟通，说希望客厅装成什么样、卧室什么样、地板什么样„„让 他买完材料给你留个收据以备核实。没有交待和核实，谁知道包工头会不会把其中8 万塞进 自己的腰包，然后用剩下的2 万买一堆朋友给他推销的伪劣产品呢。 这样的常识，人人都懂。但是放在治理国家上，却有很多人不懂或者不求甚解。人大代 表中不知道有多少人曾经为自己家的装修和包工头斤斤计较过，但是这种精神似乎没怎么体 现在人民大会堂里。上海的严义明律师不满足于这种“难得糊涂”，向国家发改委提出信息 公开申请，要求它公开40000 亿元具体投资项目名称、选择投建项目的原因、预算项目金额 和使用情况。不出所料，发改委虽然就40000 亿作了原则性概述，但是没提供具体项目资料， 虽然“魔鬼都在细节中”。 如果严义明律师是美国人，他其实用不着提交这个申请。2 月17 日，奥巴马签署8000 亿美元复苏法案时说：“这个计划的实施将具有前所未有的透明性„„这也是为什么我们创 办了 网站，以便每个美国人都能上网观察他们的钱是如何被使用的。” 奥巴马说要有复苏网站，于是有了复苏网站。在他允诺的复苏网站上，我们能找到8000 亿的预算法案，其中不仅包括粗略的流向“板块”，而且有细致的流向信息，比如流向能源 板块的613 亿美元中：110 亿用于电网改造，63 亿用于地方政府的能源投资，60 亿用于可 再生能源，60 亿用于核辐射垃圾的清理，50 亿帮助穷困家庭取暖或降温，34 亿用于二氧化 碳减排，25 亿用于科研，20 亿用于汽车节能„„复苏网站还链接到每个联邦政府部门的复 苏网页，其中有各部门所接受复苏资金数额和使用情况的信息，比如劳工部有资金使用的“周 报”，工作动态具体到每一天；至于每个州的复苏计划实施情况，你可以在网站的美国地图 上任意点击一个州查看资金到位和使用情况；同时，网站也及时更新复苏计划的进展，比如， 三天前一条新闻标题是：“劳工部老年社区服务项目受益人在复苏计划中将接受1.18 亿美元 拨款。”这些项目的合理性当然可以被质疑，但是质疑的前提是信息的公开本身。 其实经济复苏资金信息是否公开只是一面镜子，折射财政问责体系的现状。虽然中国 人大的职责之一是监督政府财政，其常委会预算工作委员会的网站信息却可以说少得惊人。 Peasants’China Monthly 2010.2 VOL.2 2 农民中国