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地方政府投融资平台与城市化发展研究
文鹏元资信评估有限公司研究发展部 肖上贤
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摘 要：投融资平台作为地方政府筹集资金进行城市基础设施建设的重要方式，为中国的城市化发展做出
了巨大的贡献。但目前却存在治理结构不完善、盈利能力差以及过度举债等问题，同时也加大了地方政府债务风
险，在一定程度上阻碍了城市化的继续推进。为进一步发挥地方政府投融资平台在城市化发展中的作用，笔者认
为首先应摸清其债务规模，有针对性地规范其发展，并通过大力发展城投债市场来缓解目前的资金需求压力。
关键词：地方政府投融资平台 城市化 城投债
Abstract: Investing and financing platform as an important means of local governments raise funds for the urban
infrastructure construction, made a great contribution for China’s urbanization development. But there are some
problems, such as governance is not perfect, profitability is not strong and overleverage, increased the risks of local
government debts, to some extent obstruct the development of urbanization. In order to strengthen the role of investing
and financing platform in the development of urbanization, first of all, we suggest obtaining the debt scale of investing
and financing platform, and then further regulating and developing its, at the same time, accelerating the development
of the city construction investment bond market to raise funds.
Key words: Investing and Financing Platform of Local Governments Urbanization City Construction
Investment Bond
一、中国城市化发展现状 图1：1949-2009年中国城市化率
1949年新中国成立以来 中国的城市化进
，
50
程大致经历了四个发展阶段 第一阶段为城市化 45
：
40
起步阶段 从1949年至196 1年 第二阶段为城 35
， ；
% 30
市化停滞发展阶段 从1962年至1978年 第三 25
， ；
20
阶段为城市化稳步发展阶段 从197
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