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辅导教师 杜 旭 第十四章新民主主义革命时期 革命根据地的法律制度 一、本章概述 二、工农民主政权的法律制度 三《中华苏维埃共和国宪法大纲》 四、抗日民主政权的法律制度 五、解放区人民民主政权法律制度 六、难点解析 一、 本章概述 新民主主义革命时期经历了三个民主政权，工农时期民主政权，抗日时期民主政权和解放战争时期民主政权。 由于以蒋介石为首的国民党反动派背叛革命，中国共产党被迫由城市转移到农村，于1931年在江西瑞金建立了工农民主政权，制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，先后颁布了几部土地法规以及刑事劳动婚姻等法规。由于受左倾机会主义路线影响，上述法律法规存在着缺点和错误，但它是中国人民自己创造的崭新的革命法制，在当时革命战争中发挥了积极作用，并为以后民主政权的法制建设提供了经验教训。 二、工农民主政权时期的法律制度 * * 进 入 马锡伍像 1、宪法性文件--《中华苏维埃共和国宪法大纲》 1913年 2、苏区政权组织 中央 《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》 全国苏维埃代表大会 中央执行委员会 中央执行委员会主席团 人民委员会 最高法院 审计委员会 地方 《中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法（草案）》 地方政权为省、县、区、乡四级 3、土地法规 初期（1927-1931年） 《井冈山土地法》 《兴国土地法》 《关于土地问题决议案》 中期（1931-1934年）--《中华苏维埃共和国土地法》 后期（1934-1937年） 《土地政策新的改变》 《关于改变对富农的策略》 《停止没收地主土地》 主要内容 没收土地财产对象和范围 土地财产分配标准和方案 土地所有权 意义 调动农民革命和生产积极性 为探索土地革命路线积累经验 4、刑事法规 代表性法规--《中华苏维埃共和国惩治反革命条例》 刑法原则 犯罪种类分反革命和一般刑事犯罪 刑罚制度 死刑 监禁 拘役及强迫劳动 剥夺公民权 没收财产 驱逐出境（将反革命分子赶出苏区） 罚金 5、婚姻法 代表性法规--《中华苏维埃共和国婚姻法》 主要内容 基本原则 结婚与离婚 离婚后财产处理和子女抚养 保护军婚 意义（见教材） 6、劳动法--《中华苏维埃共和国劳动法》 7、新型司法体制 政审合一，审检合一 中央设临时最高法庭，地方为省县区各级裁判部 检察机关附设于同级司法机关内 劳动感化院—新民主主义狱政制度的雏形 8、新型审判制度 审判原则 审级制度 审判公开 人民陪审 巡回审判 死刑复核 合议制度和辩护制度 三、①《中华苏维埃共和国宪法大纲》的制定过程 第二次国内革命战争初期，毛泽东同志早在创造井冈山革命根据地政权时就倡议由党中央制定“一个整个民权革命的政纲”、“使各地有所遵循”。至1930年7月党中央成立“中国工农兵苏维埃第一次全国代表大会中央准备委员会”负责起草宪法文件。1931年11月7日第一次全国工农兵代表大会在江西瑞金召开，通过了工农民主政权第一个宪法性文件――《中华苏维埃共和国宪法大纲》。1934年1月的第二次代表大会作了某些修改，最重要的是在第一条内增加“同中农巩固的联合”的条款，这是毛泽东同志代表的正确路线同王明“左”倾机会主义路线斗争的重要成果。 ②《中华苏维埃共和国宪法大纲》的内容、意义 1．制定时间--1931年11月中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会通过。 　　2．主要内容--确定红色政权的性质和基本政治制度；确定以彻底实现反帝反封建的革命纲领作为工农民主政权的基本任务；确定工农劳动群众在政治上经济上文化上的各项基本权利；确认了国内各民族一律平等的原则；规定苏维埃政权对外政策的基本方针。 　　3．历史意义--是中国共产党领导人民制定的第一部宪法性文献，它首次以宪法形式确认了劳动人民当家做主的政治制度和人民民主权利，并指出了今后的奋斗目标和各项施政方针。由于左倾机会主义影响，大纲也存在着缺点和错误。 四、抗日民主政权时期法律制度 1、宪法性文件 《施政纲领》--制定、内容、意义 《保障人权条例》--制定、内容、意义 2、政权组织 政权组织形式—“三三制” 边区政府及其职能 行政公署及其职能 行政督察专员公署及其职能