商城县土地利用总体规划.doc

商城县土地利用总体规划（2006～2020） 商城县人民政府 二○○九年七月目 录 第一章 现状与形势 错误！未定义书签。 第一节 县域概况 4 第二节 上轮规划实施评价 7 第三节 土地利用现状与特点 8 第四节 土地利用面临的形势 11 第二章 土地利用战略与目标 14 第一节 经济社会发展战略 14 第二节 规划指导思想与原则 16 第三节 土地利用规划目标 17 第三章 土地利用结构与布局调整 20 第一节 合理调整土地利用结构 20 第二节 优化土地利用空间布局 23 第四章 节约集约利用建设用地 37 第一节 节约集约利用建设用地 37 第二节 合理控制中心城区土地利用 39 第三节 合理安排产业集聚区用地 40 第四节 规范整合农村居民点用地 42 第五节 加强建设用地空间管制 43 第五章 加强乡（镇）土地利用调控 47 第一节 各乡（镇）用地规模与布局 47 第二节 各乡（镇）主要控制目标及调控要求 55 第六章 加强农用地保护 发展特色农业 57 第一节 积极推进粮食核心区建设 57 第二节 稳定粮食生产的耕地基础 57 第三节 强化基本农田保护和建设 59 第四节 加强特色农业生产基地建设 61 第七章 全面推进土地整理复垦开发 64 第一节 土地整理复垦开发任务及重点项目 64 第二节 土地整理复垦开发项目实施保障措施 67 第八章 保障重大工程建设用地 69 第一节 能源建设重大工程 69 第二节 交通建设重大工程 69 第三节 水利设施建设重大工程 71 第四节 其他建设工程 71 第九章 土地用途分区与管制 73 第一节 基本农田保护区 73 第二节 一般农地区 74 第三节 林业用地区 75 第四节 城镇村建设用地区 76 第五节 独立建设用地区 76 第六节 自然与人文景观保护区 77 第十章 协调土地利用与生态环境建设 79 第一节 以保护为前提规划开发建设 79 第二节 构建环境友好型土地利用模式 80 第十一章 近期规划实施目标 82 第一节 城镇工矿指标 82 第二节 建设占用与补充耕地情况 83 第三节 土地利用结构 84 第十二章 规划实施保障措施 86 第一节 强化规划实施管理 86 第二节 加强土地利用规划行政管理 87 第三节 加强规划技术管理保障 87 第四节 强化规划经济调节手段 88 第五节 提高规划社会保障能力 88 附表1 商城县基本情况统计表（2005年） 90 附表2 商城县2005年土地利用现状统计表 91 附表3 商城县2006～2020年农村居民点指标分解表 92 附表4 商城县各乡镇农村居民点整治及新农村建设情况表 93 附表5 商城县2010年土地利用结构调整表 101 附表6 商城县2020年土地利用结构调整表 102 附表7 商城县规划期内新增城镇工矿用地指标分解表 103 附表8 商城县中心城区及各镇区规模控制表 104 附表9 商城县产业集聚区用地规模控制表 105 附表10 商城县规划期内旅游项目一览表 106 附表11 商城县规划期内其他建设项目一览表 108 第一章 现状与形势 第一节 县域概况 一、地理位置 商城县位于河南省东南部，淮河以南，大别山北麓，土地利用呈现“六山一水二分田，一分道路和庄园，林地占去半个县”格局。东与本市固始县、安徽省金寨县相望，南与湖北省麻城市一岭之隔，西与本市潢川县、光山县、新县接壤，北与固始县、潢川县毗邻，介于东经115°06′～115°37′和北纬31°23′～32°05′之间。县境南北长约79公里，东西宽约50公里，总面积2111.54平方公里。 二、行政区划 商城县辖6个镇、13个乡，370个行政村。总人口72.47万人，其中城镇人口16.40万人，城镇化率为22.63%。 三、自然条件 商城县地处大别山北麓，地势自南向北倾斜，逐级降低。南部深山区面积占全县总面积的40%；中部低山丘陵区面积占32%；北部垄岗及沿河小平原区面积占28%。全县气候温和，雨量充沛，雨热同季，无霜期长，光照充足，属大陆性湿润季风气候。年均气温为15.4℃，年均降水量1225.9毫米。商城县在河南省土壤区划中，为北亚热带黄棕壤地带，大别山山地黄棕壤和山地棕壤土区，境内土壤分为4个土类，11个亚类，22个土属和96个土种。 商城县资源赋存条件优越。矿产资源主要有钼、铜、铁、磷、铅、锌、钒、煤、陶瓷土、莹石、大理石、花岗岩、地热水等。土特产丰富，南部山区盛产板栗、银杏、中药材等，素有“天然药库”、“豫南药乡”之称。商城县地表水资源丰富，鲇鱼山水库、铁佛寺水库、大石桥水库等大中型水库为全县的社会经济发