公共安全危机管理-课件.pptVIP

第四章 公共安全危机预防 《突发事件应对法》的有关规定： 公共安全危机管理的模式 PPRR模式 4R模式 预防 (Prevention) 缩减(Reduction) 准备 (Preparedness) 准备(Readiness) 反应 (Response) 反应(Response) 恢复 (Recovery) 恢复(Recovery)  第一节 公共安全危机预防指导思想 一、可以预防与缩减 事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件是可以 预防的,但不可避免。(为什么？) 事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件不可避免 的原因在于影响因素的复杂性。 自然灾害不可预防但可以缩减损失与危害。 意义：在于强化社会的防范意识。 二、防患于未然  基础原因必须根除（原因有继发性） 第二节 公共安全危机的原因分析 经济发展对事故灾难的影响 人、财、物大流动； 生产活动增加； 危险物质的数量与种类增加； 劳动力数量增加，整体素质下降； 社会矛盾与社会问题增加； 社会公众对安全风险的认识不足。 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 谁是威胁主体？是否你确定的威胁主体是唯一的？还有其他的可能主体吗？ 什么是威胁主体的主要目标与目的？ 威胁主体想通过这些目标获得什么利益？ 威胁主体会通过怎样的手段达到自己的目的？ 威胁主体的动机是什么？ 到达其目的是否只有一种途径？其他途径是什么？ 是否威胁主体意识到可能受损失的资产（包括人财物）的存在？ 威胁主体是否知道目标的确切地理位置？ 威胁主体对目标是打算获取、损害还是销毁？ 有何种可能会妨碍威胁主体的行为？ 威胁主体是否会借助第三方来完成目的？ 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 第三节 风险评估与脆弱性分析（Risk Assessment Vulnerability Identification) 头脑风暴法（Brain-storming) 头脑风暴法是一种创造性的思维方法。其遵循的原则是： 充分发表个人的意见，但不能对别人的意见提出怀疑或反驳； 不能放弃和中止讨论任何一个设想，但鼓励对已提出的设想加以修改与综合； 创造自由宽松的气氛，反对权威压抑； 不允许宣读事先准备好的意见和建议。 德尔菲法实例 预测今后5年内影响我国公众安全感的主要因素。要求对列出的五种因素进行排序，找出预防的重点。 A 暴力犯罪 B 群体性骚乱 C 事故灾难 D 食品卫生 E 自然灾害 德尔非法第一轮原因分析结果 德尔非法第一轮原因分析结果 德尔非法第二轮原因分析结果 第四节 公共安全危机预防的基本措施 安全文化的定义 人们在从事安全管理活动中逐渐形成的行为方式、思维模式和安全价值观，它决定着一个社会或社会中的某个群体关于安全与风险的知识、态度和行为准则。 安全文化的层次 安全文化的作用 1、增强人们的防范意识 2、树立正确的风险观念 3、培养人们在面对危机时的理智行为 4、提高人的安全素质 两类危险源理论 第一类危险源: 可能发生意外释放的能量或危险物质。 （危险物质、物品，潜在的社会风险） 第二类危险源: 导致对第一类危