参与式发展的若干理论与实践的问题.pptVIP

参与式发展的若干理论与实践的问题 发展的概念与演化 1、发展概念的起源 现代发展概念起源于二次世界大战之后；美国总统杜鲁门发表对未来世界格局的看法提出8点方案，正式提出关于发展中国家的概念，从而将发展定义为：把原殖民地国家逐步建设成与发达国家具有同等水平的国家，这样发展就成为了国际政治经济中的一个具体概念。 在这样一个框架之下建立起了联合国的发展机制，又两个部分：一是世界复兴发展银行，即世界银行；二是联合国计划开发署。前者负责对发展中国家的财政援助，后者负责通过联合国的技术援助。 60年代以后成立了经济与合作组织OECD，或称富人俱乐部，开始把双边的援助纳入到一个规范的渠道。 发展的起源和演化 2、发展的概念的演化 发展概念的演化是伴随着发展实践而展开的，50年代在国际发展潮流的推动下一大批经济学家开始研究发展中国家的经济研究问题，形成了我们所熟悉的发展经济学的理论。从而构成了50年代以后的发展理论框架。此理论的核心是将西方成果的经济发展的经年移植到发展中国家，包括西方的政治制度，技术、管理以及经济增长的方式，即工业化。就是现代化理论。包括政治现代化（三权分立）、经济现代化（工业化）和社会现代化（城市化）。西方的国家把拉美作为其试验基地。 70年代以后，现代化理论遇到了大的麻烦，经济增长模式出现了债务、失业、贫富两极分化、政变等各种社会问题。开始动摇现代化理论。 70年代以后就上述问题出现了反思，反思的焦点是贫富差别、性别的不平等，环境破坏等问题，这样就出现了我们今天讲的可持续发展的基本思想。70年代罗马俱乐部发表了一个报告：增长的极限。从而标志着新生发展方式，既可持续发展方式思路的形成。在这样一个新的思路中参与式方式作为一个新的政治理念开始出现在国际舞台上。 参与式发展的若干理论问题 1、参与式发展的理论背景 经济增长为什么会导致贫富差别：经济增长本身的特点要求将增长的利益不断转化成投资与再投资，因为只有这样才能建立起工业化的基础。早期的发展经济学家假定经济增长的利益可以通过再分配向社会各部门分配，从而避免社会分化，而事实上，像社会福利部门的分配在经济增长的模式下无法有效的展开，更谈不上向农村进行投资。第二，经济增长本身要求有利于经济增长的地区和群体的介入，因而自然使得有利于经济增长的条件，如资金、技术、人才、更多的向工业部门、城市部门聚集，经济增长本身又必须确保在工业部门与城市部门的人的利益，因此出现了地区差别与贫富差别。 这种发展方式在实践中证明不符合发展中国家的发展，这种发展是移植性的，缺乏对发展中国家政治经济和历史的全面考虑。期望发展中国家用几十年的时间读过西方几百年的历程，显然是不切合实际的。因此将参与式的发展思路引入到发展领域就成为一种必然选择。 参与式发展的若干理论问题 2、参与式发展的概念 参与式发展的概念式70年代后对传统式发展概念的反思后形成的。它主要是针对发达国家在援助发展中国家中所实行的自上而下的发展文化的输出和不适合发展中国家的发展殖民主义的干预。 参与式发展强调按照发展中国家的实际情况，确定自己的发展道路，外部援助不可以主导援助过程，而应该由受益国和受援群体独立的自力更生的解决自己的问题。既包括宏观的发展战略的制定过程，又包括微观项目的决策与管理过程。参与式的发展方式不仅针对国际发展援助，也针对国内发展政策的制定和各类发展项目的实施。对于我国来说，长期以来的历史、中央计划经济的影响，以及政治一元化的环境，都深刻的影响了发展战略的制定与发展项目的实施，如果说我们考察各种项目的效果，不难得出结论：虽然我们有群众路线，虽然我们又因地制宜的原则，但是我们自上而下的长官意识以及排斥受益群体参与的做法已经严重的影响了发展项目的效益，这一点我们是有目共睹的。 参与式发展的若干理论问题 3、参与式的内涵 发展对象与发展支持者的关系：传统发展方式往往把发展支持者变成发展决策者，从而导致了发展的结果与发展对象的利益向背离； 受益群体的公平：传统发展方式不具备使群体公平受益的机制，使权力导致两极分化，因为游戏规则是单方面作的，参与式强调游戏规则应该有所有的利益相关者来参与决策。 所有权：当由受益方有权利决定自己的发展过程的时候，他就具备了拥有权，就会倍加珍惜而不会滥用，从而能够提高效率和效果。 赋权的意义：在一个不平等的状态下，资源往往掌握在有权力的群体手中，在这种情况下很容易形成弱势群体被强势群体所控制的局面，这种局面一方面会产生发展结果与发展对象利益的背离，还会出现自愿被挪作它用的寻租（rent-seeking)，从而产生资源的渗漏； 可持续性：参与式发展强调赋权，所有权以及受益群体的公平，因为只有这样发展过程才能可持续。