浦东新区地下空间安全使用监督检查管理规定.docVIP

上海市浦东新区地下空间安全使用管理规定 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范本区地下空间安全使用管理工作，建立地下空间安全使用管理机制，明确政府相关部门对地下空间安全监督管理职责，保障人民群众生命和财产安全，根据《上海市地下空间安全使用管理办法》和《上海市地下空间安全使用监督检查管理规定》的要求，结合本区实际情况，制定本规定。 第二条 在本行政区域内从事地下空间安全使用管理工作，适用本管理规定。本管理规定所指的地下空间，系本辖区内对公众开放除轨道交通地下车站外的作为生产、经营型以及其它作为公共活动场所的民防工程、普通地下室。 第三条 地下空间的安全管理和使用必须符合国家有关法律、法规和规范的要求。 地下空间安全使用实行“谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责”的原则。地下空间产权人为第一责任人；产权人委托管理单位实施管理或者提供他人使用的，应当签订书面协议，明确地下空间安全各方责任。 地下空间的安全使用监督管理按照“条块结合，以块为主”的原则，由区民防办牵头协调，各监督管理部门、开发区管委会和街镇严格按照各自的工作内容，履行工作职责，并互通信息，相互协作。 第四条 地下空间安全使用监督管理部门、开发区管委会和街镇应当指定专人负责监督管理工作，并配备必要的检查交通工具及其它设备设施，所需经费纳入部门、开发区管委会和街镇财政预算。 第二章 管理部门 第一节 联席会议制度 第五条 区政府、各街镇建立地下空间管理联席会议制度。联席会议负责建立健全地下空间安全使用管理工作机制，研究、协调和推进地下空间安全使用管理工作。区联席会议办公室设在区民防办，负责区级地下空间管理联席会议的组织工作。各街镇联席会议办公室设在街镇武装部（民防办），具体负责管辖区域内地下空间管理联席会议的组织工作。 第二节 职责分工 第六条 区民防办是本区地下空间安全使用管理的综合协调部门，负责本规定的组织实施，协调和督促其他监督管理部门履行安全监管职责。 第七条 区公安分局（治安）负责对地下空间等公共场所进行治安管理和监督检查，并依法对存在违法违规行为的场所进行查处。 第八条 区公安分局消防支队负责对地下空间开展消防监督检查，对违反消防法律、法规、技术规范的行为和存在火灾隐患的场所，依法进行查处，并督促整改。 第九条 区经信委（安监局）负责对地下空间内生产经营单位的安全生产条件、租赁双方签订安全生产管理协议及落实情况、承租方的安全生产资格和条件的落实情况、安全生产负责人和安全管理人员资格进行监督检查，并依法对违反有关安全生产法律法规的行为进行查处。 第十条 区国资委配合有关部门规范出资监管单位的地下空间使用行为，协调落实整改措施，对因管理不善发生重大事故或造成重大经济损失的单位和个人追究责任。 第十一条 区质监局负责对地下空间特种设备的使用、管理情况进行安全监督检查，并依法对违反法规规定使用特种设备的行为进行查处。 第十二条 区工商分局负责对利用地下空间作为经营场所的企业和个体工商户的登记事项进行监督检查，并依法对无照经营行为进行查处。 第十三条 区卫生局负责对地下空间内公共场所《公共卫生许可证》持证情况、从业人员健康管理情况、空气质量、集中空调通风系统的卫生管理情况进行监督检查，对违法行为依法进行查处。 第十四条 区文广影视局依法对开设在地下空间的文化经营场所进行监督检查，对开设在地下空间的无证娱乐场所进行查处。 第十五条 区环保市容局（水务局、城管执法局）负责对地下空间防汛设施设备及防汛物资准备情况进行检查；落实已建成地下立交等市政道路设施的监督管理主体，依法对破坏市政道路设施和影响市政道路设施安全使用的行为（除高速公路及封闭式城市快速以外的城市道路公路、桥梁及其附属设施管理的违法行为），擅自搭建建筑物、构筑物，在物业管理区域内违法损坏房屋承重结构的行为，擅自改建、占用物业公用地下空间部分，损坏或者擅自占用、移装地下空间共用设施设备的行为进行查处。 第十六条 区规土局负责对擅自新建、改建、扩建地下工程以及改变地下空间使用用途的行为进行认定并协助有关部门查处。 第十七条 区建交委负责本区地下（客）货运场站、停车场库、居民建筑（居住区域）内普通地下室的安全监督管理工作，对违反有关房屋租赁法律法规的行为进行查处。 第十八条 各开发区管委会组织本区域地下空间安全使用监督检查；协助相关监督管理部门对本区域内违反地下空间安全管理法律、法规的行为进行查处。 第十九条 各街镇协助有关监督管理部门做好本行政区域内地下空间安全使用的监督管理工作，业务上受区民防办指导。 第三节 日常监督管理工作 第二十条 区民防办依托地下空间管理联席会议工作平台，会同相关各监督管理部门、各开发区管委会和街镇，完成以下日常监督管理工作： （一）协调、督促本区地下空间安全使用监督管