帮助中小企业获得无抵押贷款的建议.DOCVIP

案 由：关于帮助中小企业获得无抵押贷款的建议 承办单位：财政局 办理结果：解决或采纳 提案内容： 一、背景 和全国一样，2008年上海经济出现了一些未曾预料的新情况、新问题，其中，很多中小型企业生存利发展的压力加剧。 在当前全球性金融海啸日益影响实体经济的严酷形势，中央政府提出了促进我国经济平稳较快增长的战略。上海市委、市政府明确提出：一定要充分认识企业所面临的困难对于经济社会持续发展的深刻影响，以刻不容缓的紧迫感和当机立断的决断力，切切实实帮企业渡过一时的难关，促进企业健康成长。 中小企业是社会和区域经济中最活跃、增长最快、创造就业岗位较多但同时生存风险也较人的企业类型，稳定中小企业发展对我国国民经济发展举足轻重！既要促进中小企业发展，商业银行金融债权的安全性也要得到充分保证，成为目前解决中小企业融资难问题需要兼顾的两头。 二、落实全国工业和信息化会议精神 2008年12月20日，全国工业和信息化会议胜利闭幕后，各地方积极贯彻落实会议精神，研究制定了有效的政策措施，保持中小企业的稳定发展。 北京市：设立15亿元中小企业再担保机构。 江苏省：江苏省委常务会研究通过财政10亿元用于建立和完善江苏中小企业信用担保体系，解决中小企业融资担保难问题。一是从担保体系和制度着手，重点推进江苏担保体系建设。二是政府主导，市场化运作。二是着力提高全省担保与再担保能力，引导和推动银行信贷投放，积极扩大内需，拉动经济发展。 浙江省：研究山台了有关政策，督促金融机构加人对中小企业信贷支持力度。截至今年9月底，全省银行机构对小企业授信户数比年初增加40177户，中小企业贷款余额达3029.39亿元，比年初增加306.67亿元。 上海、浙江、重庆等省市率先开展了股权出质、股权出资和小额贷款公司试点二人金融创新，增加中小企业融资渠道。 宁夏自治区：通过政府注资、民间投资、政府注资和民间投资相结合等多种方式组建担保公司，从长远角度解决制约中小企业发展的资金瓶颈问题。 天津市：出台鼓励政策，加人财政扶持对外贸易力度，将天津市外贸发展资金由每年5000万元增加到1亿元。 广东省：出台了《关于促进中小企业平稳健康发展的意见》，重点在缓解融资难、加大财税支持，省财政专门安排162亿元用于扶持中小企业，其中2009年安排22亿元，主要用于设立再担保机构以及帮助中小企业技术改造和创新、扩大出口等补助。 云南省；出台14项措施助推中小企业发展，措施具体包括鼓励企业投保出口信用险、增加中小企业贷款、补助及奖励中小企业上市、补助科技型创新型中小企业等方面。 广西自治区：地税专门出台《关于改进地方税收管理减轻纳税人负担促进经济增长有关问题的通知》，以减轻企业和个人的税收负担和办税负担，落实中央有关扩大内需促进经济增长的政策措施。 三、解决中小企业融资难相关政策和做法 1、中央新推政策和数据 为了解决中小企业普遍面临的融资难、担保难的问题，在2009年国家财政增加10亿中小企业担保基金的基础上，还要进一步健全各地担保机构以及再担保机构。于此同时，工信部还将配合有关部门渐进完善中小企业担保体系，继续对符合条件的担保机构给与营业税优惠，协助落实各级财政对担保机构的资金注入。并且加快建立国家和省级中小企业信用再担保机构，力争将担保业务规模达到l万亿元。 在加人担保力度的同时，。工信部还将继续推动金融机构切实落实信贷责任，创新中小企业金融产品，推动扩大试点，支持股权质押、权利和票据质押等形式贷款，支持小额贷款公司发展。扩大短期融资券、集合债发行范围和规模。加快建立国家中小企业发展基金，推动建立创业板市场，鼓励各类创业投资基金增加对中小企业投资。 银监会官员曾指出，担保系统不规范、抵押品不合格、政府的风险补偿机制不健全、小企业的诚信记录不完善，是中小企业信贷在外部环境上面临的困难和问题，而从内因上来分析，金融机构内部监管法规政策上存在的障碍，对于当下的中小企业融资难问题有着更长期和深远的影响。 2、信用体系亟待完善 随着鼓励中小企业发展政策的陆续出台，金融机构在中小企业信贷方面逐年改善，加之城商行等银行纷纷推出为中小企业量身定制的金融工具、金融服务与金融产品，并且开展了不少以中小企业为主要服务对象的业务，在此基础上，信用担保体系这些年来有了一定程度的完善。 国家发改委中小企业司副巡视员郑昕在2008中国促进创业带动就业高层论坛上说，目前全国已设立各类中小企业信用担保机构3366家，累计担保总额8051亿元。据郑昕介绍，我国积极构建多层7久中小企业信用担保体系，各类中小企业信用担保机构共完成了20多万家中小企业的信用等