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试论竞争自由化战略对多边贸易体制的挑战
论文关键词:自由贸易协定 竞争自由化 多边贸易体制
论文内容摘要:本文对竞争自由化战略所奉行的“多米诺效应”—“竞争性自由化会导致全球自由贸易”提出质疑,认为竞争性的自由化会导致世界贸易的“模块化”,即各区域经贸集团之间的抗衡。因此,只有对多边贸易体制进行改革以及对区域自由贸易安排进行规范,才能保证二者的相容性。
竞争自由化战略 论文联盟www.LWLM.com编辑。
美国是自由贸易协定的积极实践者,为达到美国对外贸易政策目标,美国 政治 领导人实行了“三轨道”的对外贸易政策,即在多边、区域(包括双边)和单边三个领域实施贸易政策。“三轨道”中的区域(双边)和多边主义被美国 经济 学 家伯格斯坦称之为“竞争性的自由化”。因此,“竞争性自由化”实际上是对区域经济一体化现象的描述:区域性的贸易自由化与全球性的贸易自由化之间开展竞争,各种区域性贸易自由化之间也开展着竞争,各国都在选择不同的方式实现贸易自由化,因而各国之间也开展着竞争,这就是“竞争性自由化”。
美国政府通过与某一地区的一个国家达成双边自由贸易协定,赋予该国优惠贸易待遇,这样就会对同地区其它国家产生歧视性待遇,而该地区的其它国家为了消除这种贸易歧视也将主动与美国达成自由贸易协定,这样最终将促使以美国为中心的区域性自由贸易协定的产生;美国通过与不同地区达成区域性自由贸易协定,确保美国在全球各个地区的贸易主导地位,最终促使美国主导下的、以世界贸易组织为基础的全球自由贸易制度的产生。
竞争自由化战略对多边贸易体制的阻碍
(一)对竞争自由化战略“多米诺效应”的质疑
通常,自由贸易协定的缔结是建立在牺牲非成员利益的基础上的。所以自由贸易协定的缔结就会“威胁”到非成员,从而可能导致非成员加入现有自由贸易协定或者成为多国间交涉的推动力。一旦贸易对象国的贸易政策有变,开始建立区域贸易集团,国内利益集团就会加快推动本国同相关国家建立区域贸易集团或直接参加现有的区域贸易集团,从而激发区域贸易集团产生,并且导致分散的区域贸易集团向核心贸易集团靠拢,这就像多米诺骨牌一样,纷纷倒塌并向某一中心靠拢。因此,集团扩张产生了“多米诺效应”( Baldwin,1995)。只要潜在的进入者面临的非经济 成本 的增长小于进入集团收益,给定自由进入的假设,集团可以包含整个世界,从而带来全球自由贸易。但是,Baldwin(1995)的分析中有两个关键性的限制条件,即在传统经济 地理 模型的研究框架中,他把贸易壁垒归于 运输 成本的形式;假设集团内部国家没有阻止别国加入的激励。
事实上,即使从他自己的模型也可以推断出,一旦集团达到了某种规模,集团内部国家也就会有阻止其他国家进入的激励。这就说明区域集团的形成和扩张要求是所有当事方(包括成员方和非成员方)的共同需求。所以,完整的“竞争自由化”理论应全面考虑各当事方的动机,而不能仅仅专门考虑非成员的加入动机。从理论上看,在决定接受还是拒绝一个新成员时,代表性的自由贸易协定成员将会比较以下两方面:优惠进入新成员 市场 所获得的收益;与新成员共享原有的市场所带来的损失。
当区域集团规模小的时候,市场扩大所带来的收益足以抵消优惠的扩散所带来的损失,以至于先加入国愿意接受新成员。可是,随着集团的扩张,其内部成员进一步扩张的动机就会减少,在自由贸易协定囊括整个世界之前,其成员进一步扩张的动机甚至趋近于零。一旦自由贸易协定成员决定拒绝新的 申请 者,那么被排除在外的国家将具有开创自己的自由贸易协定的动机,这就创造了竞争性的贸易集团并存的可能性。这样持续下去会产生贸易集团之间的抗衡,而不是贸易的自由化。
(二)自由贸易协定成员国与非成员国参与多边贸易体制动机不同
自由贸易协定成员之间的优惠幅度越大,区外国家支持多边贸易自由化的力量越大。这是竞争性自由化最基本的观点。但这一观点的有效性是受到局限的,因为它没有认识到自由贸易协定的成员国不会像区外国家那样具有相同的动机。比如,作为自由贸易协定成员的代表性企业,多边贸易自由化对这些企业的利润有两方面的影响:由于国内保护的减少,它减少了企业在国内市场的利润;由于更好的市场准入,它增加了在自由贸易协定非成员方市场的利润。综合这两方面的影响,多边贸易自由化对成员国企业利润的影响是不确定的,这要取决于优惠幅度的大小。当优惠程度高时,通过多边贸易自由化在该国所获得的收益较低甚至是负的。其主要原因在于非成员的企业可能通过多边贸易自由化进入以前受到限制的市场。这将导致先进入者不愿承担更多的多边贸易自由化义务,即内部成员间相互给予的优惠越大,它们愿意给予外部非成员的市场准入机会越少。
现实中大多数国家追求区域一
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