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中国-东盟自贸区框架下云南服务贸易人才发展战略研究 　［摘要］云南服务贸易总量小、结构不合理、人才缺乏。服务经济主要靠人力、智力资本，人才是服务贸易的第一资源，应以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进行制度创新，实施人才培养与引进政策，加大教育投入，优化服务贸易人才发展环境，建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制，培养和引进各类优秀人才，抓住机遇为实现中国－东盟自贸区框架下云南服务贸易跨越式发展提供人才保障。 　　［关键词］ 中国－东盟自贸区 服务贸易 人才 战略 　　一、国际服务贸易的含义 　　国际服务贸易（以下简称服务贸易）指国际间服务的输入和输出，贸易一方向另一方提供服务并获得收入为服务输出，购买服务的一方为服务输入。世界贸易组织《服务贸易总协定》将服务贸易分为4种形式，即跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动，按服务部门分类办法《服务贸易总协定》又把服务贸易分为商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销、教育、环境、金融、与健康相关的服务、旅游和旅行相关服务、娱乐文化和体育服务、运输服务及其它等12大类。 　　二、服务贸易开展近况 　　据商务部统计，2009年全国服务贸易进出口总额2,868亿美元，其中出口1,286亿美元，进口1,582亿美元，贸易逆差296亿美元，按区域划分：东部地区占88%，其中前三位的上海占总额26%，北京占总额22.5%，广东占总额15%；中部六省和东北三省共占7%；西部12省市自治区共占5%。2010年全国服务贸易进出口总额3,624亿美元，其中出口1,702亿美元，进口1,922亿美元，贸易逆差220亿美元，2010年我国服务出口和进口分别居世界第四位、第三位。2009年云南省服务贸易进出口总额16.52亿美元，其中出口12.15亿美元，进口4.36亿美元，当年顺差7.74亿美元，服务贸易进出口总额全国排名第19位。2010年云南省的服务贸易情况尚未公布。 　　云南服务贸易有以下主要特点： 　　1.增长较快，但起步晚，基础差，规模小，竞争力不强，与国内发达地区相比存在较大差距，缺乏本土知名品牌，文化、旅游等服务领域的品牌建设有待加强。 　　2.区域发展不平衡。地区发展不平衡，主要集中在服务业资源相对发达的昆明、红河等地区，昆明市服务贸易进出口大约占全省总数的70%左右。行业发展不平衡，丽江、迪庆、德宏等经济较为落后地区，由于旅游文化资源丰富，旅游业服务贸易进出口发达，但其他行业较弱。 　　3.档次低，结构不合理。传统服务贸易出口占主体地位，重点集中于劳动密集型和资源密集型产业，旅游、运输、建筑工程承包及劳务合作三项之和占全省服务贸易的比重达80%以上，而现代服务业如金融、保险、通讯、中介、计算机服务等资本密集型和技术密集型产业在服务贸易中的比重不到10%，服务贸易整体水平较落后。 　　4.人才缺乏。人才跨境服务是最直接的服务贸易出口，但云南服务贸易中的“自然人移动”多为对外承包工程带动的劳务输出，档次低，创造的附加值低。特别是专业技术领域高素质、外向型人才缺乏，知识密集型和技术密集型服务贸易发展滞后，动漫产业缺乏专业的创作团队，出版业缺乏外向型的经营人才和专业代理机构，法律行业缺乏涉外律师，无法保障境外云南企业的合法利益，航空运输业的飞行队伍有待稳定和进一步发展壮大。 　　三、云南服务贸易发展面临的机遇 　　良好的国际、国内及区域环境为云南国际服务贸易带来难得的发展机遇。 　　1.国际环境 　　科学技术持续进步和经济结构的不断调整与优化，服务业在一国国民经济中的比重不断上升，并呈现出远远超出制造业的发展趋势，现在大多数发达国家的服务业从产值和就业人数看，都已占到整个国民经济的65%以上，发展中国家一般也在30％左右，服务业的较快发展使世界经济与贸易呈现新的发展态势。 　　世界服务贸易高速发展是国际分工深化、世界产业结构调整和优化的必然结果，20世纪60年代中期以来，世界服务贸易持续快速发展，1970年国际服务贸易出口额仅710亿美元，1980年猛增至3650亿美元，1994年WTO《服务贸易总协定》 GATS 签署以后，世界服务贸易出口增速大大提高，全球经济竞争的重点逐渐从货物贸易转向服务贸易，1996年世界服务贸易出口增长到12,600亿美元，2002年是15,400美元，2006年27,100亿美元，2010年达到36,639亿美元，比1970年增长了近52倍，明显高于同期世界货物贸易出口的增长速度。服务贸易出口在整个世界贸易出口中的比重从20世纪80年代的1/7逐步增加到目前的近1/4，预计到本世纪30年代末将与货物贸易的比重大体持平，成为世界贸易的主要对象和内容。未来国际市场竞争的重心将由货物贸易转向服务贸易，世界各国纷纷制