2013年新会计准则制度专题培训.ppt

2013年会计人员继续教育培训课程 事业单位改革定位 1 会计制度改革条件已经成熟 现行《制度》滞后于公共财政体制改革。 三大改革的造成的两大影响： 部门预算改革---2000年 国库集中收付---2003年 政府收支分类改革—2007年 影响预算编制、资金运转、资产管理 影响事业单位会计核算方法的调整和改进。 先管理后会计思想 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 会计核算基础的隐患 造成会计信息不全： 1、收付实现制不记录非现金交易事项 2、不区分资本性支出和经常性支出，所有非现金交易不作为收入、支出核算 3、相应的债权和债务按收付实现制，产生“隐性负债”，不利于防范事业单位的财务风险。 会计核算基础的隐患 2、收支不按所属收益期间分配。 已经发生，但款项尚未支付的费用项目不能确认为当期支出，收入时间一旦和支出时间错开月份，单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平，不能适应开展绩效预算管理的需要 会计核算基础的隐患 3、反映的会计信息缺乏可比性 （1）资本性支出直接做支出 （2）2种制度并行不可比 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 2013年会计人员继续教育培训课程 事业单位会计制度第一隐患 1、固定资产只核算账面原值，不计提折旧 2、固定资产的减少和报废，等批复下来，再直接做支出，之前一直挂账，实际已经没有了 3、对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。不能反映固定资产净值，存在很多问题，例如：固定资产的账面价值与净值，会随着使用时间的延长，发生价值背离；固定资产原值，不反映固定资产的磨损，虚增资产总量：使资产受债表率净资产指标不能反映资产的实际情况。 2013年会计人员继续教育培训课程 事业单位会计制度第三隐患---信息隐患 1、事业单位的资产到底有多少？--账实不符 2、资金的使用效率---授权经营的效率 3、事业单位之间的会计信息横向不可比 会计报表存在的缺陷 1、资产负债表的结构不合理 　　资产负债表是静态的时点报表，反映某一特定日期的财务资料。而事业单位资产负债表的编制依据是“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理，内容既包括了某一时点的资产负债和净资产情况，又包括了某一时期的收入和支出，从而使这张表失去了原来的意义，也使得收入支出表重复编制。 会计报表存在的缺陷 2、收入支出表不能准确反映收支结余情况 　　收入支出表由财政补助收入、上级补助收入、自身的事业收入以及相对应的支出和事业结余和经营性收支及经营结余组成。除事业收入和经营性收支的各个项目期末分别结转至事业结余和经营结余外，其他项目都是年终才结转余额。这样收入支出表就不能准确反映单位某一时期的收支结余情况了。 会计报表存在的缺陷 3、事业单位不编制现金流量表 　　在实行内部成本核算和有经营性业务的事业单位，由于对一部分业务采用了权责发生制的原则进行处理，使得其收支表不能反映现金收支的真实情况，而出资者和管理部门了解事业单位情况的一个重要方面就是可支用现金额，从这个角度看，事业单位编制现金流量表显得尤为重要。 会计报表存在的缺陷 4、会计报表附注披露不充分 　　目前事业会计报表附注对各项收支只反映实际发生数，没有反应实际发生数与预算数的差额以及对预算执行情况做具体分析，这会影响信息使用者了解事业单位的预算执行情况。 第二部分 修改后的事业单位财务会计体系 理论框架和改革思路 2013年会计人员继续教育培训课程 事业单位财务会计制度体系构成 1、事业单位财务制度体系构成 2、事业单位会计制度体系构成 事业单位财务制度体系构成 两个层次： 第一层次：通用的财务规则： 《事业单位财务规则》2012年4月1日起施行） 第二层次：特殊行业财务制度： 目前为止一共出台了10个行业制度。 附：10个特殊行业财务制度 1.《医院财务制度》 2.《基层医疗卫生机构财务制度》 3.《高等学校财务制度》 4.《中小学校财务制度》 5.《科学事业单位财务制度》 6.《文化事业单位财务制度》 7.《广播电视事业单位财务制度》 8.《体育事业单位财务制度》 9.《文物事业单位财务制度》 10. 《人口和计划生育事业单位财务制度》 事业单位会计制度体系构成 1.通用会计制度： 《事业单位会计制度》（2013年1月1日起施行） 2.特殊行业会计制度：具体包