基于城乡统筹的金坛市社区体系构建初探.pdfVIP

JrbanPlanning 基于城乡统筹的金坛市社区体系构建 初探 张小平 戎一翎 张金华 邱桃东 摘要 ：本 文以江 苏省 金坛 市在 苏 南地 区 1相关背景 整 体环 境 引导 下 的城 乡社 区建设 为例 ．回顾 “社区”概念公认缘起于l887年德 了社 区的最 初概 念 、 引入 中国以及 其在 国内 社会学家F·滕尼斯的 《礼俗社会和法理社 的发 展 。结合 金坛 市社 区发 展 的现 状概 况 和 会 》中的 “Gemeinschaft”。20世纪初 ． 主要 问题 ，从城 乡统筹的整体 角度 初 步探 “Gemeinschaft”译成英文 “Community”， 讨 金坛 市域城 乡社 区体 系的构 建 ．试 图体 现 并成为美国芝加哥学派及其人文区位学的重 规 划 编 制 与行政 管理 之 间 的密 切 联 系 ．并最 点研究对象之一 。20世纪30年代，以费孝 终通 过 实 践得 以落 实 。在 这一过 程 中 ．对 现 通、吴文藻两位老先生为代表的燕京大学社： 状社 区数 量 、管理 覆盖 区域 、社 区构 建 标 准 会学系在相关研究中将 “社区”的概念引入 3个 方面进 行规划思考 之后 ．本 文对规 划 金坛 我围。根据相关学者的分析 ， “社区”一词 市社 区的概 念 进 行深 化 拓 展 ．对 规 划社 区进 的最初 内涵主要包括2个方面 ：以某一同质 行 了细化 的分级分类 。基于城 乡人 口预测和 趋向的社会群体为行为主体 (社)；生活在 社 区规 模控 制 ．初 步探讨 金坛市域城 乡社 区 某一同一地域 (区)。 体 系的构 建 。 改革开放之后，顺应于 “大社会、小政 关键词 ：城 乡统筹 ：社 区：金坛市 府”的政府职能方向转变 ，以及承接单位制 逐步解体后溢出的各种社会保障功能，加之 改革开放之后，在宏观调控和市场经济 以人口流动的加刷、生活观念的变化等新情 的双重推动下，以促进工业化、城镇化为 目 况，以2000年11月中共中央、国务院办公厅 标，各种资源要素大量集中到 “城”层面发 转发民政部 《关于存全围推进城市社区建没 展，造成城乡发展相对失衡 ，例如坊间戏称 的意见》为重要标志， “社区”屡次出现于 “613870”④的农村留守人员现象。新世纪 党和国家的重要会议 ，并开始形成广泛其 以来，中央基于工业与农业 、城市与农村关 识。10多年来，社区建设逐步在全国主要城 系 “两个趋向”的重要论断，以城乡统筹、 市的城区范围内得到初步建立。 新型城镇化、生态文明建设等新思考不断 近年来，我网一些先进地区、省、市往 引领新时期的城乡规划、建设和实践。近年 城区社区建设初步普及的基础上，开始尝试 来，苏南等地区和上海等城市广泛开展的各 将社区建设引入 “乡 ”层面，并试图与新农 类 由城一乡 的社区推广建设正是 由此应运 村建设相结合，从而形成 了农村社区或者类 丽生、方兴未艾。 似的创新概念与实践。在这一过程中，对社 金坛市在整体处于工业化后期一后工业化 区内涵的创新主要集中在强调相对聚集 (例 转换阶段的苏南经济板块中，是发展相对后发 如村庄的空间形态 、规模等方面 )、城乡基 的中小城市、县级市。随着苏南地区 “现代化 本公共服务均等化等方面。 示范区建设”的大环境带动，金坛进一步将视 2金坛市社区发展现状 线集中至区域协调和城乡融合发展，坚持创新 2．1金坛市社区发展现状概况 转型以实现跨越发展。其中，城乡社区体系进 与全国情况基本同步，金坛市的社区建 一 步完善和构建是城乡统筹下实践规划与管理 设始于新世纪之初，以2001年 《关于街道办 相结合的重要部分。 事处、社区居委会建设有关问题的批复》、