400张床位社会福利院建设项目投资建议方案.doc

第一章 总 论 1.1项目概况 1.1.1项目名称：400张床位社会福利院建设项目 1.1.2建设性质：迁建 1.1.3工程地点：****市城郊乡双岗村 1.1.4项目主管单位：****市民政局 1.1.5项目承办单位：****市社会福利院 1.1.6项目负责人：邢玖利 07226232159 1.1.7项目实施期限：1年（2011年12月～2012年11月） 1.1.8项目建设规模与内容 该项目规划总用地面积24909平方米，建筑占地面积4564平方米，建筑总面积12510平方米，其中福利院7748平方米，光荣院1643平方米，儿童院1643平方米，餐厅1476平方米。项目实施后服务规模为400张床位,其中社会福利院300张,光荣院50张,儿童福利院50张。 1.1.9项目总投资与资金筹措 总投资6000万元，其中，建设单位自筹800万元，****市财政配套1600万元，申请上级补助3600万元。 1.1.10承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质 ****市工程咨询公司，公司法人代表：吴强。公司资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙12120060061，资质等级：丙级。 1.2项目承办单位概况 ****市社会福利院始建于二十世纪七十年代，是****市唯一国办的社会福利事业单位，位于大邦路78号，是****市民政局下属单位，经过几代人的艰辛努力，现已发展成为全市规模最大的社会福利养老机构，担负着****市五保户、三无人员、优抚对象、孤残儿童、老年人等群体的集中供养、养老任务。该院占地面积15亩，建筑面积2000平方米，现有工作人员18人，其中管理人员6人，技师8人，其他人员4人。 1.3编制依据及研究内容 1.3.1编制依据 1.社会福利机构管理暂行办法（1999年12月30日民政部令第19号发布）； 2.《光荣院管理办法》（中华人民共和国民政部部令第40号）； 3.《儿童社会福利机构基本规范》 (中华人民共和国行业标准MZ010—2001)； 3.《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）； 4.《老年人建筑设计规范》JGJ122-99； 5.《老年人居住建筑设计标准》GB／T50340—2003； 6.《****市国民经济和社会发展十二五规划纲要》； 7.《****市城市总体规划》、《****市土地利用总体规划》； 8.其他行业标准、规范、规程等资料； 9.其它调研资料。 1.3.2主要研究内容 本报告从调查分析现状入手，对项目建设规模预测分析，对****市社会福利院工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。 1.4主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见表1-1。 表1-1 主 要 技 术 经 济 指 标 一 览 表 序号 项 目 单 位 数 量 备 注 1 规划总用地面积 平方米 24909 2 总建筑面积 平方米 12510 3 项目总投资 万元 6000 4 资金筹措 万元 6000 4.1 ****市财政配套 万元 1600 4.2 自筹 万元 800 4.2 申请上级补助 万元 3600 1.5主要问题与建议 1.5.1问题 项目时间较紧，建设资金的安排将直接影响项目实施进度。 1.5.2建议 1.在下阶段工作中应进一步优化、优选设计方案，节省投资。 2.加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。 第二章 项目建设背景及必要性 2.1项目建设背景 中国作为世界上最大的发展中国家，如何在老龄化加快，老年人口、孤残儿童基数大而且发展不平衡的条件下，保障老年人、孤残儿童等社会极度弱势群体的合法权益，促进社会福利事业的发展，是我国社会发展中面临的重大问题。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老爱幼的文化传统，采取切实有效措施，积极探索适合中国国情的社会事业发展模式。特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，把发展社会事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，加快社会福利事业的改革和发展，加快建立健全 公民社会福利服务体系建设，以适应现代化特别是城市化进程的客观要求，迅速缓解目前社会福利供需矛盾，促进建设和谐社会的现代化发展进程。 根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《民政事业发展第十二个五年规划》要求，在“十二五”期间，继续发展以老年人、孤儿、残疾人为主补缺型的福利事业，兼顾发展面向社会公众制度型的福利事业，形成以家庭为主体、为依托、机构为补充，养老服务、孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容的社会福利体系，为他们创造