民中县农业综合开发项目初步设计方案.doc

1 项目概要 1.1 项目背景 民中县是朌直市中心城区,为朌直市委、市政府所在地，是全市政治、经济文化、信息中心和重要的交通枢纽。2007年民中县国家农业综合开发土地治理项目的实施范围为柳明镇（以下简称项目区），柳明镇位于民中县的南部，土地总面积13.96万亩，其中耕地面积2.07万亩，林地11.58万亩，水域0.18万亩。2006年项目区农业总产值6522万元。 项目区位于朌直市民中县城郊，但丘陵山地居多，地理环境较差，尽管区、镇两级政府采取了各种措施，加大农业基础设施投入力度，推进土地综合治理，土地资源的开发利用还存在不少问题，严重制约了农业、农村和农民的进一步发展，成为构建和谐社会的不和谐因素：一是中低产田多，改造任务重。项目区现有中低产田0.98万亩，占耕地总面积的47.4%。二是水土流失现象未能完全控制。项目区水土流失面积约2.5万亩。占耕地总面积的18%。三是水利设施陈旧，耕地排灌能力较差，蓄水能力差，旱涝保收保证率低。四是耕地少，分布不均衡。项目区农业人口27490人，人均耕地仅0.75亩。为充分利用好珍贵的土地资源，提高土地使用价值，深入推进社会主义新农村建设，促进农村经济、社会的可持续发展，实施农业综合开发，对山、水、田园、林、路进行综合治理已势在必行。 2007年7月，受民中县农业综合开发办委托，民中县水利水电勘测设计院对该项目进行了实地勘测，并根据省办、市办安排及《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》朌农字[2001]29号文件精神，及水利行业相关技术规程规范编制了本初步设计报告。 1.2 项目范围、规模、内容与工期 1.2.1 项目范围 2007年农业综合开发土地治理项目的实施范围为民中县柳明镇柳明、虹研、轮理、上枯、虎昭、水龙、西程等7个行政村。 1.2.2 项目规模 围绕种植业、特别是蔬菜主导产业的巩固和发展，采取新改建水陂、山塘、机电井、灌溉渠系配套等水利措施，新建机耕道、农桥及优质农产品示范基础等农业措施，技术培训和示范推广等科技措施，改造中低产田0.62万亩，从根本上提高项目区农业生产抵御自然灾害的能力和种植水平。 1.2.3 项目建设内容与工期 土地治理项目的主建设内容有： （1）水利措施：新建中成山塘1座，新增蓄水量1.5万m3。新建机井2座，装机容量11kw。新改建渠道7条，开挖、疏浚、防渗及衬砌灌区干支渠16.5km。配套建设渠系建筑物21座。新、改建虽雨、旧庄揭睚、肯干、虎瞭耙等4座水陂,新建瞭虹农桥1座。 （2）农业措施：新建轮理村、虹研村、柳明村新农村建设点、虎昭4条机耕道工程，总长5.0km。在虎昭村、轮理村、虹研村建设一个总面积为500亩优质农产品示范基地。引进逆性强、商品性好的优质蔬菜新品种。 （3）科技措施：对农民进行种植、养殖、加工等各类农业技术培训1000人次。印发技术资料2000册。技术示范推广水稻抛秧栽培技术，水稻免耕技术，水稻强化栽培技术,化肥深施技术，无公害蔬菜生产技术。 项目建设期为2007年9月～12月。 1.3 投资概算和资金筹措 1.3.1 投资概算 土地治理项目总投资436.5332万元，其中水利措施228.2293万元，农业措施173.3039万元，科技措施24万元，管理费11万元。 1.3.2 资金筹措 根据国家农业综合开发投资政策，其中中央财政资金210万元，地方财政配套资金105万元（省财政84万元、市财政10.5万元、区财政10.5万元），农村集体和农民群众以投工投劳折资自筹121.5332万元。 1.4 经济、社会效益 1.4.1 经济效益 建设项目完成后，可改造中低产田0.62万亩。其中：新增有效灌溉面积0.15万亩，新增旱涝保收面积0.47万亩，改善灌溉面积0.47万亩，保留优质稻种植面积0.3万亩，平均每季每亩中低产田增产粮食150kg，二季区可增产90万kg，新增产值126万元，新增蔬菜面积0.56万亩，平均每亩年产蔬菜500kg以上，增产达到280万kg，平均按1.2元/kg计算，可新增加产值336万元，二项合计可增加种植业462万元，项目区农民人均增收171元。 1.4.2 社会效益 项目实施后，可有效改善项目区耕地水利灌溉条件，提高土地生产水平和农民的科技素质，减轻或弱化自然灾害对项目区农业生产的影响，为农业增产，农民增收夯实基础。从而有力保证项目区新农村建设的深入开展。同时，进一步发挥城郊农业特点，进一步丰富朌直市城区“菜蓝子”。 1.5 组织领导和管理 项目区柳明镇成立农业综合开发领导小组，负责本镇项目实施的具体组织领导工作。项目管理实行项目法人责任制，建立健全项目计划、项目资金、项目施工、项目档案等方面的规章制度。项目建设单位要定期向农业综合开发办公室上报项目实施进度情况，并自觉接受检查监