老年公寓建设项目申报材料.doc

第一章 总论 第一节 项目背景 一、项目名称：XX市XX区XXXX老年公寓建设项目 二、承办单位概况： 1、承办主管部门：XX市XX区民政局 2、承办人简况： 法人代表。XXXX：女、现年50岁，原XX锅炉厂工会主席。本人是一位有责任心、工作积极的退休企业管理干部，对老年公寓工作的重要性有深刻的认识，并且具有一定筹集老年人公寓资金的能力，本人主动向政府提出申请开办老年人公寓。 合资人。XXXX：男，为XX建筑公司项目经理。本人长期以来进行建筑工程，在建筑界具有较高的威望及经济实力。曾以优良工程完成了XX市民政侨务局综合楼、XX市农业银行营业部职工宿舍、XX地区公安局警官培训中心综合楼等十余项工程。目前还进行着XX师专、保八中等处工程的施工。自己筹资400多万元建了二星级XX酒店，由自家经营，在XX宾馆行业中具有较好的声誉。本人愿意积极入股参于建设老年公寓。 三、可行性研究报告编制依据 《中华人民共和国老年人权益保障法》。 中办发〔2003〕16号《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知。 中共中央、国务院中发〔2000〕8号《加强老龄工作的决定》。 XX市XX区各届人大及政协代表大会《关于加强XX区老年工作》的提案。 XX市XX区区委及政府关于加强XX区老年公寓建设的指示。 XX市XX区发展和改革局社会经济发展前期工作计划表对《XX区老年公寓建设项目》进行前期工作的要求。 四、项目提出的理由与过程 中共中央、国务院加强老龄工作的决定指出：“老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必须从改革、发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。”XX市XX区截至2003年底城区内老年人就达10128人，占城区人口的10.8%,人口结构已进入老年化。同时城市独生子女政策已执行十多年，独生子女夫妇要赡养四位老人的社会问题已逐渐突现。另一方面子女在工作上则面对日以急剧的竞争，在家照顾老人更是给他们带来更大的压力，社会养老的问题已逐渐成为本区老年人关心及面临的问题。在XX区人大及政协大会上，关于要求建设老年公寓的提案逐渐增多，区委及区政府领导也多次指示开展前期工作筹建XX区老年公寓。XX区民政局于2005年年初委托XX市工程咨询中心完成XX区老年公寓建设的研究工作。社会上多次有投资者向政府表示愿意参于老年公寓的建设，经过区政府领导认真审核后，决定让原XX锅炉厂工会主席胡润华等同志开展老年公寓前期工作后列项建设。 第二节 项目概况 一、拟建地点：XX市XX区城区北五环路中段北侧 二、建设规模与目标 1、建设规模：占地20亩。能长年入住158位老年人，可平均日接待60位老年人休闲娱乐的老年公寓。 2、建设目标：为适应XX市隆阳城区人口老龄化，确保本区社会和谐、进步，依靠国家、社会力量建设一所符合本区老年人需求的老年公寓，向本区老年人提供环境优美“老有所养、老有所学、老有所乐”的场所。 三、主要建设条件 区委、区政府对XX区老年公寓的建设十分重视，已将老年公寓的建设纳入实施计划，同时老年公寓的建设得到上级有关部门政策的支持。本区经过多年的试办，已积累了建设适合XX老年人特点的老年公寓的建设经验。社会上有一定经济实力而又热心老年人事业的企业家愿意参于投资建设。因此XX市XX区老年人公寓建设的条件已成熟。 四、项目投入总资金及效益情况 项目建设需投入总资金1029.7 万元，其中建设投资1014.7 万元，流动资金15万元。建设投资中工程费用为746.8万元,是该项目建设投资的73.60%。土地费用160万元，占建设投资的15.77%。其它费用67.2万元,占建设投资的6.62%。预备费用40.7万元, 占建设投资的4.01%。 在总投资1029.7万元中,业主筹329.7万元,业主自有资金比例占32%。申请国家各级政府补助600万元，社会捐赠筹措100万元。 自有资金投入年收益29.22万元。说明项目可正常运转，并且保证自有资金的投入可逐年回收。自有资金财务内部收益率5.2%,大于确定的基准自有资金收益率4%,说明项目自有资金投入收益比银行存款利息好。当折现率为4%时,财务净现值NPV=31.43万元,说明项目在整个运行期18年内获得4%基准收益外,尚可获得31.43万元的经济收益，说明自有资金投入可得到回收。项目自有资金静态投资回收期为13.6年,虽然时间较长但投入公益事业可对社会做出贡献。 第二章 市场分析 第一节 老年公寓发展的社会基础 根据国际惯例，世界上将60岁以上人口占总人口比例大于10%，或65岁以上人口比例超过总人口7%的国家称为老年型国家。我国在1999年就成