社会福利中心建设项目备案申报书.doc

第一章 总 论 第一节 项目概况 1、项目名称：**市社会福利中心建设项目 2、项目建设单位：**省**市**区民政局 3、项目法人：王 升 4、项目建设地点：**市**大道以西、阳明西路以北、正丙角新村西南、天华山西路以东地块。 5、建设性质：新建 6、项目建设期：2年 7、项目建设规模：本项目建设规模为400张床位。建设目标为二级社会福利院标准。批准建设用地38.57亩，本次规划建设用地20亩，其余为预留发展用地。 8、主要技术经济指标： 本工程主要技术经济指标详见表1-1。 表1—1 主要技术经济指标表 序号 项 目 单位 数 量 备 注 1 占地面积 ㎡ 13333 20亩 2 建设规模 床 400 3 建筑面积 ㎡ 16000 3.1 康复护理楼 ㎡ 10000 2栋 3.2 食堂 ㎡ 1000 3.3 办公楼 ㎡ 2500 3.4 门卫、仓库 ㎡ 500 3.5 综合楼 ㎡ 2000 含文化教育、娱乐健身、洗衣房等 4 总投资 万元 2400 5 资金来源 万元 2400 5.1 申请国家财政资金 万元 1000 5.2 **市财政资金 万元 1160 5.3 福利彩票公益金 万元 240 第二节 项目背景 根据全国民政会议的部署，稳步推进“十一五”规划的实施。根据规划，老年人养老、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设施的服务对象包括民政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。实施“十一五”规划，要把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作为工作的一个重点和首要选择。根据安全、经济、适用、集中的原则，按照集中规模化、建设标准化、管理规范化、服务人性化、人才市场化的思路，全面实施社会福利中心新建、改建、扩建工程，基本满足五保对象集中供养的需求。 长期以来，我市社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入严重不足，设施简陋。据统计，至2009年，我市仅有老年公寓3所，床位175张，没有一所综合性社会福利中心，福利基础设施严重缺乏，**市中心城区**区老年人达4.36万人，其中独居、空巢、留守老人达2万人，80岁以上的老年人有7000余人，90岁以上有1000余人。依照**市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足社会养老的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展。为了更好的改善老年人的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，**市人民政府计划在市区新建一所集供养、收养、收治、康复等为一体的多功能、社会化、开放式的社会福利中心，其主要工作职能是收养城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为**市社会保障体系的一个重要组成部分。 第三节 可行性研究报告编制依据 1、编制依据及采用的规范标准 1.1 国家计委颁发的《投资项目可行性研究指南》（2002年）； 1.2 **市国民经济和社会发展“十一五”规划； 1.3**区城市总体规划； 1.4 民用建筑项目可行性研究报告编制规定； 1.5 建设项目经济评价方法与参数； 1.6《老年人社会福利机构基本规范》； 1.7《残疾人社会福利架构基本规范》； 1.8《国家级福利院评定标准》； 2、编制原则 2.1 项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律、法规，贯彻艰苦奋斗、勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 2.2 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。 2.3 项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。 第四节 可行性研究的范围 本项目属一般民用建设项目，是公共福利设施项目，本次可行性研究所研究的范围为项目建设的必要性，市场预测、建设方案、环境评价、管理组织、投资估算、财务评价。其中建设方案按二级福利院进行设计。 第五节 可行性研究的结论 通过对本项目建设的可行性进行分析，得出以下结论： 1、本项目的建设将改善三无、孤寡老人养老条件，提高老年人生活质量； 2、本项目的建成将解决老年人基本生活、精神方面的需要、提高医疗卫生条件，社会效益显著； 3、本项目的建设符合**市**区城市总体规划，项目的建成将改善**市的城市环境，对**市城市功能的发挥有着积极的作用。 第六节 问题与建议 1、本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地