传统基层水利设施管理的近代化——以槎滩陂水利工程为例.pdfVIP

传统基层水利设施管理的近代化 以槎滩陂水利工程为例 ■孙 捷 廖艳彬 关于传统基层水利设施管理的近代化 问题，学者多从水利与基层社会关系的视角展开研究。然而，水利 的组织形态设计和制度安排会影响水利使用效率，进而影响农业综合生产能力、基层社会 内部关系。槎滩陂 这一基层水利设施在管理组织形态和制度安排上的历史演进，具有一定的代表性。民国时期，江西地方政府 在基层水利设施的管理领域所扮演的角色，更多的是管理组织与制度的设计者、规制者和优化者。 f关键词]基层水利设施 ；槎滩陂；水资源管理 (中图分类号 】F329 【文献标识码 】A [文章编号】1004—518X(2009)12—0115—04 孙 捷 (1975一)，男，江西财经大学经济学博士研究生，南 昌航空大学文法学院教师，主要研究方 向为中 国经济史；(江西南昌 330013)廖艳彬 (198O一)，男，南昌大学人文学院讲师，主要研究方向为区域水利 史。(江西南昌 330031) 对于民国时期基层水利设施管理问题 ，韩茂莉认 也是江西省重要的农 田水利工程之一，坐落于泰和县西 为，在基层水利管理 中，乡绅、大户扮演着水资源管理者 北部的牛吼江上。槎滩陂将牛吼江水分流 ，陂水 自西 向东 的主角 。 1田东奎认为 ：“民国水权纠纷问题是包含 了 自 依次流经禾市镇、螺溪镇及石 山乡，在三派村汇入禾水而 然界和人类社会两大领域的综合性问题。因此，要解决 注入赣江。槎滩陂水流经禾市镇上蒋村时又分为南北两 这样一个综合性问题 ，就必须通过构建流域社会共 同 条支流 ，分别称为 南“干渠”和 “北干渠”。为预防水灾，在槎 体，共享有限的水资源。”1(P24”而要构建流域社会共同 滩陂下约七里处，又修筑有一段减水的小陂——碉石陂。 体，就必须以 “水利 自治组织作为组织者、建设者”2『1 因此该水利系统称为槎滩、碉石陂。该水利设施历经明清、 ， 且该组织所扮演的角色是 “类似于第三领域的角 民国，逐步形成了以槎滩陂为首端，流长三十余里、流经一 色。所谓第三领域是指独立于政府之外 ，能够承担部分 百多个村落、灌溉面积数万亩的水利系统。 政府职能的组织 ”z[l㈣ 。由上可知，目前关于这一问题 元 以来至 明清 ，随着人 口、市场 、社会的变化 ，槎滩 的研究，基本是沿着农民与水利关系，围绕确立农民在 陂地区原有的水利维修、管理的组织形态和制度安排， 水利建设 中的组织者、建设者地位 ，去探讨民国时期基 不断发生着演进 。 层水利设施管理问题。但上述研究，对于政府在水利设 (一) “五彩文约”——元末槎滩陂的组织形态和制 施管理 中应扮演 的角色有所忽视。本文拟通过对一个案 度安排的建立 — — 槎滩陂地 区一千年来水利管理变化 的系统梳理，探 槎滩陂创建于南唐时期，据史料所载，时为泰和人 讨民国时期基层水利设施管理中政府所扮演的角色。 周矩修建于中兴元年 (958)，为保证陂的长久使用，周矩 一 、传统的槎滩陂水利设施管理演进 及其子周羡购买 “参 口之椿山，暨洪 冈寨下之筱山”和 泰和县位于江西省中部 ，是江西第二大盆地——吉 “永新县刘简公早 田三十六亩六、地五亩、鱼塘四口”作 泰盆地的腹心区。槎滩陂 是该县最大的农 田水利工程， 为赡陂田产 ，以供修陂费用。I3】(P60)之后，槎滩陂一直为周 115 江西社会科学 2009．12 氏宗族管理 。 弘治八年