XXX县政府机构办公楼项目投资建议方案.docVIP

第一章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称及承办单位 项目名称：XXX四大机构综合办公楼项目 承办单位：XXX人民政府办公室 法人代表：王仲秋 单位地址：距离XX县城西北2公里，三里河北岸，S334以南，中原大道以东，县武装部以西 1.1.2 承办单位概况 XXX人民政府办公室是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的机构，规格为正科级。现有签到人员44人，内设秘书室、综合一室、综合二室、督查室（挂确山县人民政府督查室牌子）、外事侨务办公室（挂确山县人民政府外事侨务办公室牌子）、法制办公室（挂确山县人民政府法制办公室牌子），现有行政编制37名（含外侨办、法制办、烟办），实有列编人员42名（含单列编制8名）；下属二级机构3个，服务中心、应急办、招待所，其中服务中心事业编制25人，实有75人；应急办编制5人，实有30人；招待所编制40人，实有92人。 县政府办公室的主要职责是：1、负责县政府领导日常公务活动安排；负责县政府会议的准备工作，协助县政府领导同志组织会议决定事项的实施。2、协助县政府领导同志组织起草或审核以县政府、县政府办公室名义发布的公文。3、负责县政府的文电收发、运转和机要保密工作；指导全县政府系统的文秘工作。4、协助县政府领导组织起草文稿，完成县政府领导同志交办的其它文字综合工作；5、研究县政府各部门和各乡镇政府请示县政府的问题，提出审核处理意见，报县政府领导审定。6、协助县政府领导组织处理需要由县政府直接处理的重要问题、突发事件和重大事故；履行全县应急综合协调职能，发挥运转枢纽作用。7、根据县政府领导的指示，组织协调政府各部门、各乡镇政府的工作，对有争议的问题提出处理意见，报县政府领导决定。8、围绕县政府的中心工作和县政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议；负责全县政务信息的采编、分析和上报工作。9、督促检查县政府各部门和各乡镇人民政府对党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府的工作部署、重要指示、会议决定事项及县政府领导同志有关批示的执行落实情况并跟踪调研，及时向县政府领导报告。10、负责办理县政府工作范围内的人大代表建议和政协委员提案。11、负责县政府机关值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况。12、负责县政府机关的行政事务、安全保卫、人事管理工作。13、负责全县的外事、侨务工作。14、负责全县政府法制工作。15、办理县政府领导同志交办的其他事项。 1.1.3 编制依据及设计范围 1、编制依据 ⑴ 建设部、国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知； ⑵《投资项目可行性研究指南》； ⑶ 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号）； ⑷《党政机关办公用房建设标准》； ⑸《规划设计条件通知书》； ⑹ 承办单位与编制单位双方签订的合同； ⑺ 承办单位提供的其它资料数据。 2、设计范围 本项目包括：XXX四大机构综合办公楼及相应公用工程的配套设施。本可研主要内容包括：项目总论、项目的需求分析、建设内容与规模、建设位置与建设条件、工程建设方案、公用工程和辅助设施方案、环境保护与消防、安全卫生与节能、组织机构及劳动定员、项目管理与实施进度、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、社会评价和结论与建议。 1.1.4 项目建设的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以促进社会和谐，全面增强确山县综合实力、发展活力和区域竞争力为目的，通过项目的建设，建立服务亲民和廉洁高效的政府形象，不断增强为人民服务的能力，降低行政成本，方便群众办事，并在区域内形成新的城市中心，带动城市化、城镇化、城乡一体化和新农村建设进程，推动确山县、驻马店市乃至豫南政治、经济、社会的协调发展。 1.1.5 项目提出的背景 党的十七大提出，要统筹城乡发展，建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。《国民经济和社会发展第十二个五年规划》强调，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》（以下简称《河南十二五规划》）指出，城镇化滞后是我省城乡二元结构矛盾突出的症结所在，已成为经济社会发展各种矛盾的聚焦点。必须把城镇化带动“三化”协调发展作为建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴的关键性、全局性战略举措，加快实施省域城镇体系规划，构筑以城市群为主体形态，国家区域性中心城市、地区中心城市、县域中心城市、中心镇、新型农村社区协调发展、互促共进的五级城乡体系，走出一条全面开放、城乡统