我国公益创投发展的基本模式、意义与路径.pdfVIP

第15卷第4期 南京航空航天大学学报(社会科学版) 、，01．15No．4 Journal ofAeronauticsand 2013年12月 University ofNanjing As仃onautics(SocialSciences) Dec．2013 我国公益创投发展的基本模式、意义与路径 冯 元1，岳耀蒙2 摘要：公益创投是利用社会资本发展公益事业的一种新模式，近年来我国政府、企业与社会 组织之间构建多种合作平台，以公益资金筹放与管理为基础，以培育社会组织与公益人才为目标， 以公益项目设计与运作为主线，以资金、技术、政策支持为路径，探索公益服务、组织、人才创新发展 模式。随着民生为本的社会建设进程加快，公益创投已然成为培育社会组织、创新社会管理、发展 社会服务不可或缺的新手段，有效地促进了公益慈善、社会福利、民生服务事业发展。 关键词：公益创投；社会公益组织；社会工作 中图分类号：D632．9 文献标识码：A 文章编号：1671—2129(2013)04—0028—05 1997年，莱特、代尔和格罗斯曼3人在《哈佛商业评 一、公益创投概念和国内发展历程 论》上正式开启有关“公益创投”的学术讨论与研 究[3]82。经过十多年的探索发展，西方的公益创投 1．公益创投基本概念 发展较快。据统计，美国现已有42家从事公益创投 公益创投是一种新型的社会公益资本投入方 的组织机构，欧洲有36家公益创投机构，这些公益 式，主要是针对初创和中小公益组织提供资金、技 创投机构70％都是2001年以后成立的。欧美的公 术、管理支持，其目标是培育具有创新创意精神的社 益创投发展较早，他们的理论研究和实践探索都已 会公益组织和社会公益人才，积极满足社会公共服 基本成熟。近几年，公益创投在日本、韩国、印度、中 务需要。其特点是以公益为目标，资助者与受资助 国等都获得了较快发展，并成为各国社会管理与服 者建立一定时期的合作关系，受资助者需要接受严 务创新的重要手段。 格的绩效追踪监测和工作评估，以期实现社会效益 2．国内公益创投发展历程 最大化‘1]3。 1978年我国实施改革开放后，“经济、政治、法 “公益创投”一词最早是由洛克菲勒三世于 律环境均发生了重大的改变，在中国历史上第一次 1969年提出。当时西方正处经济滞涨时期，面向社大规模地催生了民间组织”[4]197。我国于1998年颁 会福利和公益慈善事业的财政支出大幅缩水，人们 布《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登 对公益项目也提出更加严格的评估要求，以实现公 记管理暂行条例》，于2004年颁布《基金会管理条 益项目社会效益最大化，以此提高公益组织的公信 例》，随着政策的不断完善和社会需求的扩大，进入 力。为应对这一发展形势，公益组织纷纷开始创新 21世纪后我国社会组织进入快速发展的历史机遇 公益项目运作和评估管理方式。在此背景下，洛克 期。据统计，1998年，我国注册登记的各类社会组 菲勒三世在美国国会税收改革法案听证会首次提出 织为16．56万个；2004年，我国注册登记的各类社 “公益创投”一词，意在运用风险投资理念来改进公 会组织为28．89万个，其中社会团体15．3万个，民 益项目管理与评估模式，但这一想法并未迅速受到 重视。1984年，美国半岛社区基金会在其年报中提注册登记的各类社会组织49．9万个，其中社会团体 出将硅谷的商业风险投资模式运用到慈善投资模式