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工程安全法律制度 第一节 工程安全管理概述 一、工程安全管理方针 一 安全管理的概念 是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各种手段．发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全目的的活动。 二 工程安全管理的概念 是指对建设活动过程中的安全进行的管理，包括行业管理和企业管理。 三 工程安全管理属于《中华人民共和国安全生产法》调整范围。 四 工程安全管理方针 ：安全第一 预防为主 二、安全生产管理体制 安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”。 三、工程安全管理基本制度 一 《中华人民共和国安全生产法》中明确的安全生产基本制度 二 《中华人民共和国建筑法》中明确的安全生产基本制度 安全管理方针：安全第一、预防为主 基本制度 安全生产责任制度：建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。 群防群治制度：职工群众进行预防和治理安全 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度：上级管理部门和企业自身 伤亡事故处理报告制度：按照有关规定程序及时报告 安全责任追究制度：建筑法的规定 第二节 工程安全责任 一、建设单位的安全责任 一 建设单位应当向施工单位提供有关资料； 二 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求； 三 建设单位应当保证安全生产投入； 四 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资 ； 五 办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施； 六 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。 建设工程安全责任 建设单位 建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。 建设单位为保证工程安全应当按照国家有关规定办理申请批准手续的情形： 需要临时占用规划批准范围以外场地的； 可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的； 需要临时停水、停电、中断道路交通的； 需要进行爆破作业的； 法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。 二、勘察、设计单位的安全责任 一 勘察单位的安全责任 1、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 2、在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 二 设计单位的安全责任 “建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。” 三、工程监理单位的安全责任 一 安全技术措施及专项施工方案审查义务 二 安全生产事故隐患报告义务 三 应当承担监理责任 四、建设工程物资供应单位的安全责任 一 机械设备和配件供应单位的安垒责任 二 机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 三 起重机械和自升式架设设施的安全管理 五、施工单位的安全责任 一 施工单位应当具备的安全生产资质条件 二 施工总承包单位与分包单位安全责任的划分 （三 施工单位安全生产责任制度 四 施工单位安全生产基本保障措施 费用 机构 技术措施（1 ?优化施工计划和施工技术方案；2 ?加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度；3?认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查） 技术交底 标志 作业环境 保险 机具 根据我国近50年来所发生的死亡事故统计资料表明，由于生产工艺工艺流程本身的缺陷、职工违反操作规程和作业环境条件、设备、工具的缺陷造成的伤亡事故，已占所有事故总数的60%以上。 五 安全教育培训制度  第三节 工程安全生产的行政监督管理 一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理 一 建设工程安全生产的行政监督管理的概念 是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。 二 建设工程安全生产的行政监督的分级管理 我国现行对建设工程 含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程 安全生产的行政监督管理是分级进行的，建设行政主管部门因级别不同具有的管理职责也不完全相同。 二、国务院建设行政主管部门的职责 三、县级以上地方人民政府建设行政主管部门的职责 四、安全生产的四种监督方式