定西市水利工程建设重大质量与安全事故应急预案.docVIP

定西市水利工程建设重大质量与安全事故应急预案 1.总? 则 1.1? 目的 为做好水利工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除水利工程建设重大质量与安全事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据水利厅水利工程应急预案有关规定，结合我市水利工程建设实际，修改制定本应急预案。 1.2? 适用范围 1.2.1? 本应急预案适用于水利工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。 国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。 1.2.2? 结合水利工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，水利工程建设重大质量与安全事故主要包括： （1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故； （2）特种设备或施工机械安全事故； （3）施工围堰坍塌安全事故； （4）施工爆破安全事故； （5）施工场地内道路交通安全事故； （6）施工中发生的各种重大质量事故； （7）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。 水利工程建设中发生的自然灾害（如洪水、地震等）、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。 1.3? 工作原则 1.3.1? 以人为本，安全第一。应急处置以保障人民群众的利益和生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度地减少或减轻重大质量与安全事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。 1.3.2? 分级管理、分级负责。在市政府统一领导下，根据水利工程建设重大质量与安全事故等级、类型和职责分工，市水务局、各级人民政府和各县区水行政主管部门以及水利工程建设项目法人（建设单位）和施工等工程参建单位负责相应的质量与安全事故应急处置工作。 1.3.3? 集中领导、统一指挥，属地为主，条块结合。地方各级人民政府是水利工程建设重大质量与安全事故应急处置的主体，承担处置事故的首要责任。各县区水行政主管部门各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。事故现场应当设立由当地政府组建、各应急指挥机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。水利工程建设项目法人和施工等工程参建单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。 2.应急指挥机构与体系 2.1? 应急组织指挥体系 水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系由市水务局和各级人民政府、各县区水行政主管部门、水利工程建设项目法人以及施工等工程参建单位的质量与安全事故应急指挥部组成。应急组织指挥体系框架见附录。 2.2 市水务局应急指挥机构及职责 2.2.1? 市水务局设立水利工程建设重大质量与安全事故应急指挥部（以下简称“市水务局工程建设事故应急指挥部”）。市水务局工程建设事故应急指挥部的组成如下： 指挥长：水务局局长； 副指挥长：分管工程副局长； 成员：建设管理科、水利水保科、防汛抗旱办公室、水政水资源科、计划财务科、办公室。 市水务局工程建设事故应急指挥部在市水务局安全生产监督管理工作领导小组的领导下开展工作，其主要职责为： （1）拟定水利工程建设重大质量与安全事故应急预案、工作制度和办法； （2）监督、指导和协调各县区水行政管理部门制定和完善应急预案，落实预案措施，做好事故发生后的应急处置、信息上报和发布、善后处置等工作； （3）指导、协调和参与水利工程建设重大质量与安全事故应急处置； （4）及时了解和掌握水利工程建设重大质量与安全事故信息，根据事故情况需要，及时向市政府报告事故情况； （5）组织事故调查工作，或配合市政府以及市安全生产监督管理局等职能部门进行事故调查、分析、处理及评估工作； 2.2.2? 市水务局工程建设事故应急指挥部下设办公室，作为其日常办事机构。 市水务局工程建设事故应急指挥部办公室设在市水务局建设管理科。 2.3? 项目法人应急处置指挥机构及职责 在本级水行政主管部门的指导下，水利工程建设项目法人应当组织制定本工程项目建设质量与安全事故应急预案，建立工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部。工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的组成如下： 指挥：项目法人或主要负责人； 副指挥：工程各参建单位主要负责人； 成员：工程各参建单位有关人员。 工程项目建设质量与安全事故应急处置指挥部的主要职责有： （1）制定工程项目质量与安全事故应急预案（包括专项应急预案），明确工程各参建单位的责任，落实应急救援的具体措施； （2）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失； （3）及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和有关水行政主管部门应急指挥机构报告事故情况； （4）配合工程所在地人民政府有关部门划定并