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陕西省建设工程重大质量安全事故 应急预案 陕西省住房和城乡建设厅 二〇一〇年八月 陕西省建设工程重大质量安全事故应急预案 目 录 1 总则 1．1 工作目的 1．2 工作原则 1．3 编制依据 1．4 适用范围 2 应急指挥机构与体系 2．1 指挥机构与职责 2．2 指挥体系 3 预警预防机制 3．1工作准备 3．2应急演练 4 应急响应 4．1分级响应 4．2响应程序 4．3事故报告 4．4新闻发布 4．5善后处理 5 应急结束 5．1结束程序 5．2事故调查 5．3表彰奖励与责任追究 6 应急保障 6．1通信与信息保障 6．2应急支援与装备保障 6．3宣传培训与演练 7 附则 7．1名词术语的说明 7．2预案管理与更新 7．3制定与解释部门 7．4实施或生效时间 附录 1 总则 1．1 工作目的 为做好建设工程重大质量安全事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，制订本预案。 1．2 工作原则 1．2．1统一领导、职责明确 在省政府统一领导下，由建设厅牵头负责，有关厅局、地方各级人民政府根据建设工程重大质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的责任，按照事故的严重程度和影响范围，建立建设工程重大质量安全事故三级响应机制。 1．2．2相互协调、快速反应 建设厅要与有关厅局、地方人民政府密切协作，保证建设工程重大质量安全事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。 1．2．3分工协作、属地负责 地方人民政府是处置建设工程重大质量安全事故的主体,承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。 1．3 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》有关法律法规及建设部《建设工程重大质量安全事故应急预案》。 1．4 适用范围 本预案适用于房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故的应急处置工作，包括一次造成10人及以上死亡的事故；地下空间施工坍塌、深基础支护、土方开挖边坡失稳造成地面或周边建筑物倒塌，道路、管线断裂，导致重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。 适用于已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡10人及以上，或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的重大质量安全事故。包括因工程地基基础(包括地基不均匀沉降、边坡失稳)、主体结构设计、施工质量不符合国家工程质量标准规范，内外建筑设备安装和建筑装饰装修施王破坏主体结构及加装设备，任意加层超过设计荷载等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的边坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。 2 应急指挥机构与体系 2．1 指挥机构与职责 2．1．1 建设厅设立建设工程重大质量安全事故应急指挥小组，组成人员和主要职责如下： 组长：分管副厅长 副组长：省建筑市场管理办公室主任 厅办公室主任 省建设工程质量安全监督总站站长 成员由厅建筑市场监管处、办公室、城市建设处、标准定额处、房地产市场监管处、村镇建设处、政策法规处、监察室和省建设工程质量安全监督总站单位负责人组成。当发生建设工程重大质量安全事故时，领导小组成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务依序递补。 主要职责： (1)拟定建设工程重大质量安全事故应急工作制度和办法； (2)指导、协调和监督各设区市应急组织和应急预案的建立完善； (3)及时了解掌握建设工程重大质量安全事故情况，根据情况需要，向省政府、建设部报告事故情况： (4)指导、协调和参与建设工程重大质量安全事故的处置； (5)提供专家和技术支持，组织开展事故应急知识宣传教育工作。 2．1．2 指挥小组办公室组成和主要职责 领导小组办公室设在厅建筑市场监管处，主任由建筑市场监管处处长担任，副主任由建筑市场监管处副处长、厅办公室副主任、省建设工程质量安全监督总站副站长担任，成员由指挥小组成员单位的联络人组成。主要职责如下： 受理事故报告，负责建设厅应急指挥小组正副组长、成员和专家的联络，传达建设厅应急指挥小组正、副组长的指示。 2．1．3 设区市级及县（市、区）级建设行政主管部门重大质量安全事故应急指挥小组组成