宏观经济管理研究第五讲产业政策.pptVIP

1、“一五”时期 产业政策的重心是发展工业，优先发展重工业。 （一）我国产业政策演变的过程 2、“大跃进”和经济调整时期 （1）“大跃进”时期 是我国产业结构剧烈变动的时期，也是我国产业政策出现重大偏差的时期。 （2）“经济调整时期” 调整的重点是产业结构和企业组织结构，是对 “大跃进”时期产业政策的纠偏。 3、“文革”时期 这一时期的产业政策具有两面性，但导致结构扭曲是主要的。 4、改革开放以来 改革开放以来，我国的产业结构得到明显调整，制定了多方面的产业政策。 （二）从我国产业政策演变的 历史回顾中得出的基本结论 结论之一： 产业政策对一国经济发展具有至关重要的影响作用 结论之二： 产业政策的制定和运用既要符合产业发展规律，又不能超越规律 四、我国产业发展中的问题及政策思路 （一）产业结构存在的 问题及政策思路 1、我国产业结构存在的主要问题 产业结构包括一二三次产业之间 的比例关系和各产业内部各行业之 间的比例关系。 产业结构合理与否影响经济增长 速度、质量、抗风险能力。  （1）从产业之间关系看 第一产业基础脆弱，第二产业大而不强，第三产业发展相对滞后。 2013年, 我国第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.0%，第二产业增加值比重为43.9%，第三产业增加值比重为46.1%。  （2）从产业内部关系看 第一产业，狭义农业即种植业比重偏大。2008年农业产值占农林牧渔业总产值的比重为48.4%，林业比重为3.7%，畜牧业比重为35.5%，渔业比重为10%。 第二产业“重型化” 目前，工业增加值中，重工业比重为70%左右。 产业结构重型化的影响 资源依赖程度高 吸纳就业能力低 抵御风险能力差 第三产业，现代服务业发展滞后。 2、政策思路： 加强第一产业，发展现代农业。 提高第二产业，培育和发展新兴战略性产业，淘汰落后产能。 十二五时期，我国把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等确定为战略性新兴产业。 当前产业结构调整重点：一是推进战略新兴产业发展；二是消化传统产业过剩产能。 大力发展第三产业，重点发展现代服务业。 拓展金融服务业；发展现代物流业；培育壮大高技术服务业。 （二）产业组织存在的 问题及政策思路 1、主要问题 行业垄断；部分行业集中度低，缺少真正大而强的国际化企业。 2、政策思路 培育规模化企业 打破行业垄断 我国十二五时期，产业组织政策的基本指向是： 推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组，提高产业集中度。加快发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大型企业。 促进中小企业发展。  （三）产业布局存在的 问题及政策思路 1、主要问题 地区结构趋同，产业布局不合理。 2、政策思路 （1）实施主体功能区战略 （2）建立统一竞争市场 （3）转换投资主体 （4）实行国有投资责任制 我国十二五时期产业布局的重点是：主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。优化原油加工能力布局。引导生产要素集聚，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批现代产业集群。 谢谢 产业政策 中央党校教授 博导 赵长茂 宏观经济管理研究第五讲 2014 一、产业政策及其由来 （一）产业和产业政策 1、产业 产业是由同类企业集合而成的经济门类。 “三次产业”划分 我国三次产业划分的规定是：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。 2、产业政策 产业政策是政府对一定时期的产业形成和发展进行干预的各种措施的总和。“干预”包括规划、调整、引导、促进、保护、扶持、限制等含义。 产业政策是一种什么样的政策？ 是一种中长期政策 是一种结构性政策 是一种供给管理政策 （二）产业政策的由来 产业政策作为一种规范的经济政策概念，形成于20世纪50年代的日本。 20世纪70年代 产业政策开始成为规范的经济学概念和许多国家借鉴的宏观政策 日本1956--1973年1