2013年中国矿业大学行政管理考研专业课状元笔记-考研备考经验分享.pdfVIP

育明教育行管专业资深专家徐老师以及13年7 名育明考到矿大行管365 分 以上的学员综合分析：整体看来，2013 年的中国矿业大学行管研究生入学考试 的专业课的难度并不大，基本上还是延续着往年的难度，所以，2014 年的矿大 考研的复习还是要以基础为关键点，打好基础。因为矿大并不对外公布参考书目， 育明教育根据内部信息和7 年的辅导经验，为2014 年准备考取矿大研究生的学 生提供最权威的参考书目以及内部信息，希望能给14 年准备考研的学生带来最 大的帮助。 2014 年中国矿业大学公共管理考研状元笔记及历年真题解析 第二节 公共行政学的演进 一、早期公共行政研究时期 建立了基本的理论基础，形成了初步的学科体系。 代表人物：威尔逊、古德诺 1.威尔逊：在1887 年发表了《行政学研究》，该文是行政学发端的标志，此人也 因此被认为是行政学的创始人。 主张： 重新认识权力和授权 重视对政府的研究 重视效率，适当可以牺牲民主 提出了政治与行政两分法 政府由政务官与文官构成 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 1 2.古德诺：在 1900 年发表了《政治与行政：对政府的研究》一书，他认为政治 是国家意志的表现，也是民意的表现和政策的决定。行政是国家意志的执行，也 是民意的执行和政策的执行。 两分法之于公共行政学的意义： （1）政府由政治与行政两种过程构成，行政是其中一种单独的过程。 （2）行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上。 （3）关于行政的科学研究可以寻得类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由 艺术转变为一门科学。 行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。 二、传统公共行政研究时期 建立了行政学的学科基本框架和基本体系，研究的重点集中在谋求行政组织的合 理化、行政过程的制度化、行政行为的效率化、行政方法的标准化。 代表人物：费雷德里克.泰罗、亨利.法约尔、马克斯.韦伯 1.泰罗：在1911 年发表了《科学管理原理》，被称为科学管理之父，他着眼于企 业的基层管理，提出了以时间动作分析、工作定额制度、标准化管理、对工人进 行职业培训和刺激性的差别工资等概念为核心的管理理论。 2.法约尔：在1908 年发表了《论一般管理上的原则》，提出了他的行政管理的14 项基本原则。法约尔注重管理人员管理方法的改进，提出了以职能分工、统一指 挥和14 项管理原则等概念为核心的管理理论。他的14 项管理原则（了解即可）： 分工、权力、激励、统一指挥、统一指导、个人利益服从整体利益、报酬、集权、 等级链、秩序、平等、人员保持稳定、主动性、团结精神。 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 2 等级链：等级链即权力线，组织从上而下形成明确而无间断的等级、权力和沟通 通道，它表示权力等级的顺序和传递消息的途径。 跳板原则：在等级链中允许横跨权力线进行横向交往与联系，即跳板原则，跳板 原则既可以减轻直线指挥线路的负担，又有助于使联系迅速有效的进行。 3.韦伯：最大的贡献是提出和建立了现代社会的官僚模型的组织理论，并因此被 称为组织理论之父，他认为，官僚集权组织是使用于一切复杂组织的最有效的组 织形式。官僚结构是适应环境需要而出现的组织形式，这种组织想实施当代世界 中大型而复杂化组织实施行政管理最有效的工具。 韦伯的权力观：他认为，合法的即被认为所接受的权力有三种： 第一种是传统权力，是世袭的，它来自对传统文化的信仰和对个人明确而特殊的 尊严。例如，封建社会的世袭制。 第二种是超人权力，是个人奋斗得来的，它来自领导者的意愿和强制性权威。例 如，对伟大领袖毛泽东的崇拜。 第三种是法定权力，是选举产生的，它来自法律和社会契约。这个在目前组织中 最为常见。 官僚制的特征（P31）：结合P180 “韦伯八项理想行政组织的原则” 法制化 管理组织形态是根据完整的法规制度设立的一种组织