四川省重点小流域环境治理措施及建立生态补偿机制的探讨.pptVIP

32条重点小流域的来历与划分 为贯彻执行四川省政府《关于加强岷江、沱江、嘉陵江水系重点小流域水污染防治规划工作的通知》精神，努力将四川建成经济发展较快、环境清洁优美、生态良性循环的区域,构建资源节约型社会和天人合一的和谐天府之国。四川省政府决定划分岷江、沱江、嘉陵江水系重点小流域水污染综合治理，使区域水环境全面达到规划目标。 重点小流域共计32条，其中岷江10条，沱江11条（清白江含毗河），嘉陵江11条（白龙江含清江河）划分为76个控制单元。 达到规划的Ⅲ类水域类别的控制单元2个，占总数的10.5%；达到Ⅳ类水域类别的控制单元8个，占总数的42.1%；劣Ⅴ类水域类别的控制单元9个，占总数的47.4%。 2、沱江重点小流域水质现状整体评价 沱江12条重点小域、27个水污染防治控制单元，达到Ⅲ类水域类别的控制单元4个，占总数的14.8%；达到Ⅳ类水域类别的控制单元8个，占总数的29.6%；达到Ⅴ类水域类别的控制单元2个，占总数的7.4%；劣Ⅴ类水域类别的控制单元13个，占总数的48%。 3、嘉陵江重点小流域水质现状整体评价 ⑴ 嘉陵江12重点小流域中，东河、南河（广元市中区段）、白龙江、清江河、西充河（嘉陵区段）、梓江河（射洪段）、州河（万源段）水质能达到水域类别Ⅲ类要求；南河（广元元坝区段）、西充河（西充县、顺庆区段）、凯江、郪江、琼江、巴河（达州、通川、宣汉段）、州河、清溪河不能达到水域类别要求。 30个控制单元中达到Ⅱ类水域类别的控制单元2个，占总数的6.6%；达到Ⅲ类水域类别的控制单元12个，占总数的40%；达到Ⅳ类水域类别的控制单元12个，占总数的40%；达到Ⅴ类水域类别的控制单元1个，占总数的3.3%；劣Ⅴ类水域类别的控制单元3个，占总数的10%。  二、重点小流域环境治理采取的措施 1、工业污染型小流域重点污染防治措施 狠抓工业污染源防治，工业企业达标排放及新污染源环保审批制度； 对于沿流域企业要加强企业监管、加强工业企业环保审批制度、积极推进清洁生产； 流域全面实行总量控制和核发总量许可证、重视流域污水资源化； 全面推行产业结构调整，贯彻“关、停、禁、改、转”五字方针；各重点流域率先推行排污交易制度。 6、建立生态补偿机制 生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。 能有效实施该措施可更好地激励流域上游地区的生态建设和环境保护，促进流域上下游区域的互相沟通、协调发展。 目前省内重点小流域尚未建立生态补偿机制。因此，应认真思考、高度重视，重点讨论这一问题。 4、我国生态补偿的政策与实践 ⑴ 浙江：多路径的流域生态补偿 ①确定钱塘江流域水源涵养的重要区域，并结合水质功能区划确定各行政辖区的水质标准。 ②建立一套环境绩效考核指标体系，对各级政府进行检查和考核，并将考核结果作为流域内各区域生态补偿的重要依据。 ③设立生态补偿专项资金，主要用于环境综合整治和生态建设项目，由政府指导实施。 浙江省流域生态补偿的“德清模式”效果 对各省建立流域生态补偿机制很有借鉴意义。建立了上、下游地区的良性互动经济关系，形成了新形式的流域经济圈，并促使双方加强节约用水和水资源保护，为跨流域调水探索了市场协调机制模式，为加强水权制度的建设提供了很好的启示。 ⑶ 珠江流域：多渠道的生态补偿机制（探讨阶段） 主要包括：流域中上游地区为涵养水源保护和建设水源林、修建水利设施等项目的投资，流域中上游地区为进一步改善水环境质量和增加水量而新建生态保护建设项目的投资等。 建议建立稳定的多渠道的生态补偿经费筹措渠道 ，补偿资金分配，可以按照流域面积大小、流域水质好坏进行分配。 五、我省建立生态补偿机制的紧迫性和必要性 我们目前的弊端主要是治理措施不能落实关键问题还是机制和资金问题。由此可见，我们仍需采取更为积极有效的措施，建立生态补偿机制以推动小流域环境治理工作的开展和提高。 实施生态补偿，可明确界定流域地区的权、责、利，促进水资源合理分配、形成水环境保护的沟通机制，以促进全流域的协调、持续发展，这也是建立与实施流域生态补偿的根本目的。 实施生态补偿的紧迫性 ⑴ 以岷江流域为例。 由于未得到及时有效的生态补偿，岷江上游阿坝州地区的生态环境不容乐观。由于过度开发自然资源，大量砍伐原始森林，使得岷江源区的生态环境遭到了严重破坏。 若要从根本上改善阿坝州目前森林覆盖率低、水土流失严重的现状，迫切需要实施的就是建立有力的生态补偿机制，促进上下游地区生态