我国农民工工伤保险先行赔付机制的可行性研究——以建筑业为例.docxVIP

河南师范大学本科毕业论文 学号： 0718224045我国农民工工伤保险先行赔付机制的可行性研究——以建筑业为例学院名称： 公共事务学院 专业名称： 劳动与社会保障 年级班别： 2007级1班 姓 名： 郑鑫 指导教师： 王萌 2011年03月我国农民工工伤保险先行赔付机制的可行性研究——以建筑业为例?摘要：农民工是我国在城市化的过程中所不得不面对一个社会问题,而建筑业农民工是农民工这一群体中不可忽视的群体.2009年中国有接近2亿农民工,其中有7000万人从事建筑行业。政府已经认识到了建筑业农民工社会保障的重要性,并实施了地方立法,但是由于我国现行工伤保险赔付机制的不健全，致使农民工在出现工伤之后由于企业没有缴费而得不到救助。为改变这种状况，现在政府推行的扩大工伤缴费覆盖面和简化工伤受理补偿的程序，固然能够取得一些成效，而配套实行先行赔付的机制，会更为便于操作和更为直接有效。根据中国工伤保险制度，未参加工伤保险的劳动者一旦被认定为工伤，将由用人单位支付工伤保险待遇。所谓先行赔付，即是指在工伤事故发生后，用人单位拒绝向未参保的劳动者赔付时，由工伤保险基金先行垫付，再由社保经办机构向用人单位追偿。这种机制的实质是，克服传统行政管理的不足，真正运用社会化的方式，实现工伤员工享受工伤补偿的普惠性，促使用人单位、政府和司法有关部门能够切实承担工伤社会保障的责任。关键词：农民工；工伤保险；补偿机制；先行赔付；可行性研究；Research on the Feasibility ofImplementing the Mechanism of “Compensation in Advance” in Industrial Injury Insurance for Migrant WorkersAbstract Due to the deficiencies of current compensation mechanism for industrial insurance in China many migrant workers cannot get compensation after being injured, since their enterprises do not pay for their insurance. In order to change this situation, it is necessary to push all enterprises to pay for the industrial injury insurance and simplify the process for compensation. However, it is also crucial to carry out the system of compensation in advance. The aim of this system to realize the nature of the social security system, reduce the shortage of the rigidity administration and promote the government employers and relative judicial departments to bear the responsibility for the industrial injured security.Key words migrant workers; industrial injury insurance; compensation mechanism; compensation in advance; feasibility study;前言随着工伤保险制度的推行，农民工工伤保险的问题逐渐成为新闻、政策制定和学术研究的热点。从新闻角度，河南农民工张海超的“开胸验肺”事件等的报导，成为当年的最重要新闻之一。从政策指定的角度，2008年12月，《中华人民共和国社会保险法（草案）》公布；2009年7月，国务院法制办全文公布《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定（征求意见稿）》。这两个征求意见稿，引起民众极大关注，也引起学者的深度探讨。从学术研究的角度，农民工工伤保险的议题成为关注的课题之一。学者从社会保障理论和制度建设以及工伤保险立法的角度，探讨了具有中国特色的工伤保险制度。但是，从政策研究的角度还未见到对于先行赔付的探讨。笔者主要探讨农民工工伤保险