郭松—人民调解解纷数量为何下降？——超越已有理路的新论说.pdfVIP

⑩清华法~,Tvsingh，uNa。um 人民调解解纷数量为何下降? 超越 已有理路的新论说 郭 松 摘 要 自1991年起，人民调解的解纷数量逐年下降。对此现象，学界的解释几乎都集中于其 他解纷机制的分流。定量分析表明，民事诉讼在 1997年以前分流 了人民调解的部分纠纷，但此后这 种分流 日趋减弱，基层法律服务所没有起到分流作用，公安机关分流 了部分特定纠纷，但没有实质性 地影响人民调解。人民调解解纷数量下降的原因可能要从纠纷形态变化的角度解释，即纠纷形态本身 随着社会的转型而发生了变化，适合人民调解解决的纠纷减少。这种新的解释能够得到现有资料的印 证，也能让我们重新认识 “人民调解解纷功能弱化”的已有判断，还能启发我们思考国家纠纷解决 机制供给的宏观战略。 关键词 人民调解 解纷数量 分流机制 社会转型 纠纷形态 一 、 问题的提 出 在我国的法律叙事中，人民调解是一种与司法审判同样重要的纠纷解决机制，它