丽江市土地利用总体规划(2006-2020)规划文本.doc

丽江市土地利用总体规划 （2006-2020年） （征求意见稿） 丽江市人民政府 二〇一〇年六月 目录 第一章 总则 1 一、规划依据 1 二、规划范围 3 三、规划期限 3 四、规划基础数据 3 第二章 规划背景 5 一、自然、经济、社会状况 5 二、土地利用现状 6 三、上轮规划实施评价 7 四、现状土地利用特点 18 五、面临的机遇与挑战 20 第三章 土地利用战略与目标 24 一、指导思想和原则 24 二、经济社会发展战略 26 三、主要规划目标 29 四、土地利用基本策略 31 第四章 土地利用规模结构调整 33 一、土地利用结构调整 33 二、农用地结构调整 33 三、建设用地结构调整 35 第五章 土地利用布局 37 一、耕地和基本农田布局 37 二、城镇布局 38 三、土地整理复垦开发布局 40 四、跨区域基础设施用地布局 41 五、生态保护重点布局 41 第六章 土地利用区域调控 42 一、土地利用分区原则 42 二、土地利用功能分区 42 三、各区域管制措施 46 四、土地利用综合分区 50 五、县（区）级土地利用调控 52 第七章 建设用地空间管制 54 一、允许建设区 54 二、有条件建设区 55 三、限制建设区 56 四、禁止建设区 56 第八章 中心城区土地利用控制 58 一、中心城区控制范围 58 二、用地规模 58 三、土地利用方向 59 四、中心城区管制分区及管制规则 60 第九章 土地整治重大工程 63 一、耕地和基本农田建设工程 63 二、中低产田改造工程 63 三、建设用地整治工程 66 四、生态保护工程 66 第十章 重点建设用地项目 68 一、重大基础设施建设工程 68 二、工业重点项目 69 第十一章 加强土地利用管理的重点措施 70 一、加强耕地和基本农田保护的针对性配套措施 70 二、推进土地节约集约利用的针对性配套措施 74 三、协调土地利用与生态环境保护的针对性配套措施 80 第十二章 规划实施保障措施 85 一、规划实施保障措施 85 二、规划实施制度创新 89 第一章 总则 为全面落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，进一步加强耕地保护，统筹安排各业各类用地，促进土地资源的可持续利用”，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定和国土资源部、云南省国土资源厅有关土地利用总体规划修编的部署和要求，依据《云南省土地利用总体规划（2006～2020年）》、《丽江市土地利用总体规划大纲（2006～2020年）》和《丽江市国民经济与社会发展“十一五”规划》中的目标任务，编制《丽江市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称规划或本规划）。 规划立足于本级人民政府在土地管理上的职责，围绕保障经济社会全面、协调、可持续发展的目标，阐明2006～2020年内丽江市土地利用战略目标、重大任务，明确土地利用的空间布局和结构调整任务，引导全社会保护和合理利用土地资源，优化资源配置，统筹各类、各业和区域土地利用，对未来土地利用的规模、结构和布局做出战略性决策与安排，并从加强宏观调控和政策指导的角度，制定相应的实施与保障措施。是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的主要依据，是加强土地宏观调控和严格土地用途管制的基本手段。 一、规划依据 （一）法律法规 1、《中华人民共和国土地管理法》； 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 3、《基本农田保护条例》； 4、《云南省土地管理条例》； 5、《云南省基本农田保护条例》。 （二）规划编制规范性文件 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号）； 2、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发［2005］32号）； 3、《土地利用总体规划编制审查办法》根据土地利用总体规划编制规程及审批规定的要求，规划 至2010年全市建设用地总规模达到25025.10公顷，至2020年全市建设用地总规模达到27827.91公顷。 2、城乡建设用地控制目标 至2010年和2020年，丽江市城乡建设用地总规模将从18137.0公顷增加到18826.80公顷和20649.80公顷，城乡建设用地增量分别为689.80公顷和2512.80公顷。 3、城镇工矿用地控制目标 至2010年全市城镇工矿用地总规模控制在4219.96公顷以内。 至2020年全市城镇工矿用地总规模控制在5937.86公顷以内。 4、人均城镇工矿用地指标 整个规划期间，丽江市人均城镇工矿用地指标均为110㎡/人 （三）园地、林地、牧草地指标 至2010年和2020年，全市园地面积分别增加到17638.61公顷和