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建设社会主义新农村实践与体会(市委书记) 文章标题：建设社会主义新农村实践与体会(市委书记) __是湘__一个传统农业市，有着6000多年的农耕文明史。我们按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，认真落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，促进了农村经济社会的全面协调发展。在实践中我们体会到，建设社会主义新农村必须正确处理好“五个 关系”： 一、正确处理现代农业与现代农民的关系。 　　农业是国民经济的基础，农民是农村社会的主人。建设社会主义新农村，必须有现代农业作为支撑；发展现代农业，必须有现代农民作为保障。在推进新农村建设中，我们既大力发展现代农业，又努力造就现代农民。 　　在发展现代农业方面：一是积极调整农业结构。在稳定粮食生产的基础上，从2001年开始，大力实施“五个百万亩工程”，努力壮大十大龙型产业。到2005年，全市工人牧草和饲料粮、速生丰产杨树、优质果林、高效养殖水面、优质蔬菜分别发展到105万亩、170万亩、117万亩、110万亩和130万亩，形成了一批在全省乃至全国都颇具影响的特色基地。二是深入推进农业产业化经营。扶持市级以上龙头企业进一步做大做强。全市规模以上农业产业化龙头企业发展到161家，其中上亿元的国家级龙头企业2家，年加工产值达到170多亿元。加快构建农产品流通体系。组建了各类农民专业合作组织472家，拥有会员14万户，带动农户38万户。积极延伸产业链条。全市无公害农产品、绿色食品、有机食品等标准化生产基地达到883万亩，拥有农村各类农村经济大户10000多户。三是大力提高农业科技创新能力。培育开发农产品品牌。全市已注册农产品品牌258个，其中获农业部“绿标”的58个，获国际有机食品认证的5个。完善科技服务体系。建立完善了以22家市级种苗基地为重点的良种扩繁体系。引进、研发了奶牛胚胎移植、生物柴油提取、超泰米开发等科技含量很高的生产和加工技术。加强科技人才队伍建设。目前，全市已拥有农业技术人才9600多人。 　　在培育现代农民方面：一是创新机制。逐步形成了政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训机制，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。全市拥有各类农民教育培训机构1000多个。二是加强培训。先后实施开展了“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“阳光工程”和“科技入户工程”，充分利用农村现代远程教育网络、农民高校、大中专院校、职业技术学院等阵地，大力开展“一技一训”、“一业一训”。每年培训农民达10万人以上。三是促进转移。以农村青壮年为重点，加强与发达地区的劳务协作，积极发展培训与输出联合体。去年全市农村劳动力转移总量达到130万人，实现劳务收入45亿元。 二、正确处理政府主导与农民主体的关系。 政府是新农村建设的组织者和推动者。为加强组织领导，市里成立了专门的组织机构，建立起了一级抓一级、层层抓落实的工作制度。从今年起，市里把新农村建设作为市委、市政府对区县(市)和市直单位目标管理责任制考核的重要内容。 我们注重从三个方面发挥政府的主导作用。一是发挥政府在建设投资上的主导作用。积极调整完善财政支出结构，持续增加财政支农力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，着力构建促进农民增收和改善农村生活条件的多元化投入格局。近年来，市里累计安排农业专项引导资金3000多万元。今年，市里又筹资1000万元成立了支农贷款担保公司，主要支持农村基础设施建设。二是发挥政府在资源配置上的主导作用。按照“规划引导、项目带动、分工负责、各计其功、各计其帐”的总体思路，用统筹的理念推进城乡协调发展，积极整合支农项目和资金，坚持力量统一摆布，资金统一调度，项目统一审批。三是发挥政府在制定政策上的主导作用。市委、市政府先后制定出台了《关于推进社会主义新农村建设的意见》、《市直部门单位联建新农村示范村方案》、《新农村示范村建设实施方案》、《新农村建设工作考核细则》等四个操作性文件，为全面推进新农村建设提供了有力的制度保证。 　　建设新农村，农民是主体，理应唱主角。在实践中，我们坚持把农民的主体作用具体化，让群众去做群众的工作，让群众去办群众的事情。一是积极进行引导。通过政策宣传、干部引导、措施激励等途径，不断激发广大农民参与新农村建设的激情。在尊重农民意愿的前提下，对一些小型水利、道路建设项目，组织群众以“一事一议”的形式，鼓励和引导农民投工投劳建设自己的家园。市财政每年安排了400万元小型农田水利建设“以奖代投”专项资金。二是坚持还权于民。大部分村都成立了新农村农民理事会，采取“一事一理”、“一理多事”等形式，由农民直接选举自己的代表，全程参与项目的规划、实施、验收、监督和管理，发动和组织农民参加新农村建设。坚持“建不建、建多少、怎样建”都由群众说了算，彻底改变了过去 [1]