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践行科学发展观解决计生工作难题 开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开发、推动经济社会又快又好发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四句话是对科学发展观的科学内涵、精 神实质、根本要求的集中概括。“十一五”时期，人口计生工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。面对新的形势和任务，要坚持以科学发展观为统领，紧密结合我省的实际，明确方向，突出重点，推动人口计生工作科学发展。 　　一、增强做好新形势下人口计生工作的紧迫感 　　我国人口多、底子薄，人均资源相对不足，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。当前，人口计生工作形势总体是好的，但必须清醒地看到，人口发展呈现出前所未有的复杂局面。群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，人口增长存在反弹趋势，流动人口规模越来越大。另外，随着我国国有企业改革的不断深入，许多 “单位人”变为“社会人”，人户分离现象越来越多，管理服务难度加大。如果人口失控，即使经济总量达到预期目标，人均占有水平也无法提高，全面建设小康社会的目标就难以实现。同时，还存在人口素质总体水平不高、劳动年龄人口数量庞大、人口老龄化日益加重、出生人口性别比居高不下等问题。这些问题不仅是人口问题，而且是重大的经济和社会问题。我们必须正确把握当前的人口形势，进一步增强大局意识、忧患意识和人口安全意识，采取有效措施，统筹解决好人口问题，为实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。 　　二、明确新时期人口计生工作的方向和重点 　　一是要坚持以促进发展为目的，千方百计稳定低生育水平。近几年来，我国经济社会之所以持续健康快速发展，一个重要原因就是坚定不移地执行了计划生育这一基本国策，卓有成效地控制了人口增长。今后，要继续将稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，多做抓基层、打基础、管长远的工作。特别要加强对重点人群、重点乡镇的管理力度，抓好后进乡镇和薄弱村的转化工作，切实做到有人管事、有钱办事、有章理事。对违法生育人员要依法处理，不管涉及什么人无论职务多高、贡献多大，都要一查到底，绝不姑息。二要坚持以改善民生为己任，进一步提高管理服务水平。人口计生工作是事关民生的大问题。各级各部门要进一步转变观念，改进方法，带着感情做工作，满腔热情搞服务。要在依法管理上下功夫，通过规范执法程序、强化执法监督，进一步提高依法行政水平，防止简单粗暴和过激行为，坚持杜绝恶性事件的发生。要在优质服务上下功夫，加快服务网络体系建设，着力提高市县乡服务站的服务能力。要在政策推动上下功夫，紧密结合实际，积极完善利益导向机制，切实维护好广大群众特别是计生家庭的合法权益和根本利益。三是要坚持统筹兼顾，开创统筹解决人口问题的新局面。适度的人口规模、优良的人口素质、合理的人口结构、科学的人口分布，是实现经济社会又好又快发展的基础条件。目前，统筹解决人口问题，已成为我们面临的一项重大战略任务。我们要自觉的树立大人口观念，在千方百计稳定低生育水平的同时，采取切实有效的措施，不断提高出生人口素质，优化出生人口性别比的结构，促进人口的全面发展。 　　三、形成做好人口计生工作的整体合力 　　统筹解决人口问题是一项系统工程，需要全党全社会长期坚持不懈地努力。当前，要重点抓好“三个结合”。一是坚持抓好第一要务与做好第一难事相结合。发展是党执政兴国的第一要务，人口计生工作是天下第一难事。我们必须牢固树立“围绕发展抓计生、抓好计生促发展”的理念，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口与发展综合决策，坚持人口和计划生育目标管理责任制，坚持“一票否决”制度。要把人口计生工作继续列入重大事项督查范围，定期听取汇报，及时研究解决重大问题。要牢固树立“国策要有国库保”的观念，严格按照有关规定，确保法律法规的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。二是坚持做好部门本职工与履行计生职责相结合。各部门要牢固树立人口计生工作“一盘棋”的思想，找准与人口计生工作的结合点，统筹兼顾，协调推进，务求实效，努力形成齐抓共管、统筹解决人口问题的强大合力。要牢固树立服务计划生育就是服务发展大局的观念，建立时时抓落实，事事搞配合、处处讲协调的综合治理机制。三是坚持加强人口计生队伍建设与创造良好环境相结合。在当前，要抓好人口计生工作，必须建设一支政治合格、素质过硬、作风优良的人口计生干部队伍。要切实加强人口计生三支队伍建设，行政管理队伍要不断提