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民政科学发展观心得体会 民政部门是主管社会行政事务的政府职能部门，民政工作的理念是“以民为本，为民解困，为民服务”；民政工作的职责是“解决民生，落实民权，维护民利”。民政工作的性质充分体现了“以人为本”这一科学发展观的核心。在民政工作中，如何践行科学发展观呢？我想结合民政法制工作，从依法行政的角度谈点粗浅体会，以深化对贯彻落实科学发展观法律地位的认 识。 一、推行依法行政是民政事业科学发展的具体体现 依法治国是国家的基本方略，依法行政是依法治国的重要内容。依法治国和依法行政是一个全方位、全局性的国家系统工程。依法行政，词条上的解释是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力，对其行政行为的后果承担相应责任的原则。换句话说，就是行政权力的取得必须由法律设定，行政权力的行使必须有法律依据，违法行政必须承担法律责任。我国行政机关承担着80%以上的法律、法规的执法任务，行政机关依法行政在践行科学发展中起着十分突出的作用。 推行依法行政，必须坚持以人为本。科学发展观的核心就是以人为本，这与民政工作的理念是完全一致的。以人为本，落实到民政工作上，就是“以民为本、为民解困、为民服务”；就是必须把维护广大民政工作对象的根本利益作为民政依法行政的出发点和落脚点；就是必须真实地反映人民群众的呼声和意愿，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益作为根本标准；就是必须依法行使职权、履行职责、为人民谋福利。 实现科学发展需要依法行政做保障。科学发展观在实践领域里主要是实现“五个进一步转变”。即进一步转变发展观念、转变经济增长方式、转变经济体制、转变政府职能、转变工作作风。其中转变政府职能和转变工作作风与我们的民政工作有着直接关系。转变发展观念，就是强化“一切为了发展，一切服从发展，一切服务于发展”的科学发展观念。转变政府职能，就是要树立小政府、大社会的观念，建立有限政府，开展阳光政务，实现管理型政府向服务型政府转变。转变工作作风，就是要牢固树立公仆意识，牢固树立为民服务的宗旨观念。我们要科学发展民政事业，既要实现以上五个进一步转变，还必须在依法行政上实现三个转变，即在人民与政府关系的认识上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权利本位和政府责任本位转变；在法治理念上，必须从以法治民、以法治事向依法治官、依法治权转变；在责任意识上，必须从片面强调公民责任向同时强化政府责任转变。依法行政的这些理念与科学发展观“以人为本”的核心和民政工作“以民为本，为民解困，为民服务”的理念是完全一致的。以立法工作而言，过去立法比较重视设定公民责任，不太重视设定政府的责任，这些年来这种状况得到了明显地改善，翻开法律条文，里面既规定了管理相对人的责任，也规定了政府应该承担的责任。政府还专门出台了《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律、法规，以保障公民的合法权益。行政法律、法规专门为管理相对人设定了救济办法，如行政复议、行政诉讼，信访的复查、复核等。政府运用法律手段，通过行政许可、行政处罚、行政救助等行政执法方式和开展听证等办法，协调人与自然、人与社会、人与人之间的关系，推行依法行政，正是科学发展的具体体现。 二、依法行政是民政事业科学发展的重要保证 党的十六届三中全会提出把推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，作为落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的重要保证。只有以科学发展观为指导，通过建立健全公正的法律制度，科学民主的决策机制，廉洁高效的行政管理和行政监督体制，推进依法行政，才能使我们的事业得到全面、协调、可持续发展。 2003年后，国务院将依法行政确定为政府工作的三项基本准则之一，并围绕依法行政采取了一系列重大举措。2004年，国务院制定并颁发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确了未来十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。这在我国政府法制建设中具有里程碑意义，表明了依法行政发展到了一个新的历史阶段。近年，我厅积极推行依法行政，有效地保证了民政事业的科学发展。 一是立法工作程序规范，立法质量逐步提高。省政府制定了《地方政府立法规定》，我厅也相应地制定了《立法工作程序》，以规范立法行为。制定的政府规章不仅符合上位法的规定，反映最广大人民群众特别是广大民政对象的根本利益，而且力求增强针对性、可操作性。立法工作坚持立、改、废并举的原则，加强了立法后的评估工作，定期对地方法规和政府规章提出清理意见。 二是贯彻实施《行政许可法》，促进了政府职能转变和管理方式创新。从2004年开始，国务院和省政府对行政许可项目进行了反复清理和削减。2005年省政府第一次公布我厅的行政许可项目11项、保留非行政许可审批项目3项，经过多 [1] [2] 次清理，现在保留的行政许可