认真贯彻落实科学发展观不断深化提升安康模式.docVIP

认真贯彻落实科学发展观不断深化提升安康模式 以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展实际、借鉴国外发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，实现了我们党对 发展问题认识的新飞跃。 “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。是统揽经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。所以我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，来推动我们的各项工作开展。 在新的形势和任务面前，我们只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，结合自身的工作实际，来落实科学发展观，特别是针对当前我市机关国有资产管理改革，虽然取得了一定的成绩，被财政部定位为“**模式”，但还存在着种种问题和不足，需要不断的继续深化和推进，我们更应该要用科学发展观来分析问题，认真总结经验，吸取教训，改变管理模式，坚持理论创新、体制创新、管理创新、配置创新，积极推进“**模式”向纵深方向迈进。 要发展、要改革，就必须落实和贯彻科学发展观。科学发展观同时也是科学的改革观，树立科学发展观，要解决的是体制、制度问题。因此问题不仅在于我们“要”以人为本，“要”全面、协调、可持续的发展，更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革，制度创新。所以，我们要着重抓好以下几个方面工作，来推动“**模式”迈进新台阶。 1、建立健全行政事业单位国有资产管理机构 在政府序列设立一个行政事业单位国有资产管理的专司机构（国产局），将国产局设置为一级局，并挂靠财政与财政厅局同属一个党组领导，明确了非经营性国有资产的管理主体，由国产局代表政府履行出资人职责，监督管理和经营行政事业单位国有资产，这样有利于集中精力加强国有资产管理，便于与政府其他部门联系工作，体现了行政事业单位国有资产管理以财政为主导，有利于运用财政手段来加强国有资产管理，有利于实现资产管理与财务管理相结合，有利于整个财政工作的协调发展，有利于巩固行政事业单位国有资产管理的成果，不会因机构改革而削弱对行政事业单位的国有资产管理工作。 2、健全完善管理制度 按照财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）。制定和完善行政事业单位资产非转经、产权转让、资产处置、产权登记、国有资产收入管理等配套办法和制度。 3、产权实行集中管理 财政局牵头统一清查、收拢各单位资产，并将所有资产全部过户到国产局名下，国产局代表政府拥有产权以及派生的处置、收益券，各使用单位只有使用权，同时建立行政事业单位国有资产年度执行报告制度。 4、充实完善清产核资数据资料 在完成清产核资的基础上，进一步充实完善资料，全面摸清各行政事业单位“家底”，掌握了解资产分布占有状况，为加强国有资产管理奠定基础。 5、实行办公用房统一规划制度 按照经营城市的理念，对行政事业单位资产进行总体规划，兴建行政事业单位综合大楼，将分散的特别是商业繁华地段的单位迁入综合大楼内集中办公。收回原单位土地和房产所有权，进行评估及公开竞价拍卖，拍卖收入专项用于党政机关办公条件的改善和城市公益设施建设。 6、合理调剂国有资产，加强资产收入管理 针对闲置资产，要加快调剂步伐，解决部分单位长期租房的问题；对于已具备置换条件的资产，要抓紧前期准备，尽快置换；对于已具备整体出让的资产，要坚持走“招拍挂”的道路，公开出让；加强公房出租收入、资产转让收入管理，积极筹集资金，尽快启动一批行政办公设施建设。盘活存量资产，对于已闲置的资产和土地，政府收回使用权，委托国产部门评估后公开拍卖，拍卖收入纳入国有资产专户管理，专项用于党政机关办公条件的改善。 7、实行资产购建预算管理 制 [1] [2] 定《行政事业单位国有资产购建年度预算实施办法》及《行政事业单位办公设施购建配备标准》，对行政事业单位国有资产购建预算管理的购建范围、购建标准、购建预算的编制、审批及执