市容局践行科学发展观浅谈城市管理的哲学思辨.docVIP

市容局践行科学发展观浅谈城市管理的哲学思辨 科学发展观是马克思主义中国化的最新成果。马克思主义哲学不仅指导我们确立正确的世界观，还为我们提供了正确的方法论。随着经济社会的发展和城市化进程加快,给城市管理带来许多新课题、新挑战，尤其需要树立和落实科学发展观，运用马克思主义哲学指导城市管理实践，发现城市管理本质、摸索城市管理规律、解决城市管理中各种矛盾和问题。结合参加深入学习实 践科学发展观活动，谈几点个人体会: 一、“烤地瓜也是投资”，城市管理要体现对人的尊重与关怀 一般认为，狭义的城市管理发端于城市管理者对城市外部形象的暂时性或礼仪性需求，古时候的“黄土铺路，净水洒地”，“鸣锣开道”，或许就是城市管理的雏形。在现代，狭义的城市管理最初的表达形式则是，重大活动或节庆、重要领导人视察、外宾来访等，城市政府一般都要进行临时性的外部形象营造，因此，城市管理工作从一开始，就有“形象工程”的烙印，满足于对市容市貌的直观需求，只求“好看”、“给领导看”、“给贵宾看”，而对于如何满足人民群众物质文化生活的需求，如何适应经济社会和文化发展的需求，缺乏认真的研究与探讨。 科学发展观始终坚持“以人为本”，这对于我们研究城市管理工作具有重要的指导意义。城市管理的实质，就是着力平衡和协调城市物业秩序、城市环境、农民进城谋生、城市部分群体就业等一系列阶段性矛盾，并与其他政府职能部门密切配合，合理分配城市资源，保证社会公平正义，促进城市和谐发展。城市管理的主要对象是人，这就决定了城市管理的基本原则是“以人为本”，服务城市，服务市民。 “百元烤地瓜摊子”与“百亿元工业园区”，只有量的差异，没有质的区别，都是投资、都会拉动消费、都会促进增长、都会满足一部分居民群众的需求，城市发展、居民生活不仅需要工业园区建设，也需要吃新鲜的烤地瓜。“繁荣”与“市容”的矛盾实质上是城市管理与经济社会发展之间的矛盾，是秩序稳定和发展活力的矛盾，应该辨证地分析这对矛盾，在发展中达到更高层次的秩序，在稳定中实现更快的发展，真正体现社会公平原则，关心全体社会成员的共同利益，尤其要关心弱势群体的利益，注重全体社会成员的共同发展。在新形势下，城市管理和行政执法工作一定要坚持“以人为本”，体现“执政为民”的思想，确立“管理就是服务”的理念，真正让各阶层群众支持城市管理、支持行政执法，并能从中充分享受到城市管理带来的成果。 二、“骑自行车的平衡”，城市管理要与城市发展阶段相适应 马克思主义哲学告诉我们，物质决定意识。有城市才有城市管理，有城市的发展才有城市管理的发展，一般来说,城市管理会始终落后于城市发展的速度，不可能超越城市特定的发展阶段。相对而言，城市发展是物质，城市管理是意识，城市管理受制于城市本身发展的状况，具有滞后性。这种滞后性决定了城市管理与城市发展只是暂时的平衡或者说是动态的平衡。犹如，骑自行车者要保持平衡，必须骑起来，不能停顿，才能达到人车一体、物我一致、同步前进。城市一旦发展，如城市管理跟不上，两者间的平衡即被打破，城市内部的各种关系就可能发生混乱，城市管理就会出现问题。 以xx为例，改革开放过程中，城市发展了，诞生了城管；但是城管发展没有跟上经济社会进步和城市发展，对城市管理欠帐较多，如缺少国家上位法的支持，法律、法规、规章不完善，操作性差等；编制体制不顺，行政执法人员未参照公务员管理，执法主体不硬；城市规模发展快，人员编制少；经费投入严重不足，“三分建设七分管理”只停留在口头上文件里，养不起装备养不起人，等等，这一系列问题制约了城管的健康、有序的发展。 城市管理中的行政执法，是一种依法对他人活动的约束行为，不切实际的、过高的执法目标，可能损害群众利益，甚至引起社会矛盾，影响社会稳定。因此，一方面，城市管理者要对城市发展阶段和水平有一个清醒的认识，实事求是地确立城市管理的阶段性目标，不能跨越特定的发展阶段，去追求管理的自我满足。沿海城市与内地城市、经济较发达城市与经济欠发达城市等，甚至在同一城市的不同区域，在城市管理的方式、方法上都要有所区别、有所侧重，要根据区域实际制定管理目标。 另一方面，城市发展了，城管落伍了，可是城管目标任务并没有减少，而是逐年“水涨船高”，城管“以短搏长”，就会产生“鞭长莫及”的无奈与“捉襟见肘”的窘迫。因此,城市政府必须要尽量保持城市管理与城市发展同步，加大对城市管理软硬件的投入，为城市管理“提速”，缩小城市管理与城市发展的差距，使城市管理跟上城市发展的步伐。 三、“长效在哪里呀”，城市管理需要一套良好的操作机制 城市管理一直在这样的怪圈中循环：“临时需求—突击整治—形象改观—问题回潮”，长期难以自拔。寻求“长效管理”的真经，已经成为城市管理工作者的共识，可是，许多城管战线的同志问：“长效在哪里呀？” 城市管理有 [1] [2] 没