全市国土资源工作要点.docVIP

全市国土资源工作要点 2014年全市国土资源工作总体思路：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议精神，按照省委十届四次全会、市委四届八次全体扩大会议暨全市经济工作会议、全省国土资源工作会议要求，以深化改革统揽国土资源工作全局，坚持“外修生态，内修人文”，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，努力在保障科学发展用地、严守耕地红线、节约集约利用资源、推进土地制度及行政审批制度改革、实施找矿突破战略、维护群众权益走在全省前列，为促进全市“一核多支点”、加快构建区域性中心城市做出更大的贡献。 一、贯穿节约集约主线，提升国土资源科学保障能力 （一）优化资源配置，保障重点项目顺利落地。切实发挥土地利用总体规划的龙头、管控作用，努力实现“三规合一”，引导人口集聚、产业集群发展。积极主动争取各类用地指标，全力保障重点招商及重点基础设施项目顺利实施。科学编制实施年度建设用地供应计划，优化土地供应结构。准确把握土地市场导向，科学制定土地收储方案，拓宽土地收储融资渠道，全面实施“净地”出让，建立健全土地储备、出让、融资新机制。巩固以市土地储备管理委员会为平台的土地管理共同责任机制，提高资源统筹保障能力。 （二）深化模范创建，提高节约集约用地水平。切实推行土地利用动态巡查制度，继续加强用地供应动态监管，加大对闲置土地的清理和各类违规违约用地行为的查处，促进已供土地合理开发利用，闲置低效用地处置率达100%，地耗实现年度下降目标。持续推进工业用地手续办理工作。在全市开展用地情况调查，拟定《关于进一步深化我市节约集约用地的实施意见》。在巩固城区国土资源节约集约模范区创建工作成果的基础上，争取一至两个县市创建为全国国土资源节约集约模范县市，县（市、区）100%创建达标。探索山区城乡建设用地增减挂钩试点新机制，完善并有效实施城区“退二进三”的政策。 （三）完善工作机制，不断为全国低丘缓坡土地综合开发利用试点提供新经验。以生态文明为导向规范完善试点工作新机制，坚持以民为本、生态优先，严格规划管控，推进集聚开发、节约利用。将大规模成片山地整理开发转到一定时间、一定规模、一定空间内适度开发，落实城区1.2万亩低丘缓坡综合开发利用规划。依托试点保障生物产业园、农产品加工园等园区及特色园区用地，为工业发展提供足够空间支撑。 二、凸显生态文明主题，严防死守耕地保护“红线” （四）尽职尽责严格保护耕地。坚持质数并重，完善政府耕地保护目标履责考核、奖惩机制。全面完成永久基本农田划定及建库工作，完善耕地保护相关资料，实现基本农田落地到户、上图入库和上报备案。坚持先补后占、以补定占、占优补优，确保全市耕地总量不减少，质量不下降。开展《土地复垦条例》落实情况专项检查。严格用地预审，从严控制非农建设占用耕地，确保年度建设项目占用耕地比例逐年下降。开展耕地质量等别年度更新评价工作。 （五）提高土地整治项目管理实施水平。加大督办力度，按国家和省颁标准组织开展自验和初验，确保丹江口库区移土培肥工程上半年顺利完成竣工验收。加强移土培肥项目实施经验总结和后期管护。推进国土整治机构完善和制度创新，促进土地整治重心向实施高标准基本农田整理、占补平衡项目转移，对项目申报的类别、个数、面积严格把关，保护山区生态环境。全面实施高标准基本农田10.5万亩。主动适应土地整治项目管理方式的新变化，科学合理规范地做好项目申报、实施、验收等工作，支持竹山县、郧县做好土地整治体制机制改革试点工作，确保项目工程和补充耕地质量。 三、发展壮大矿业主干，力促全市矿产资源开发利用提档升级 （六）规范创新矿政管理。全面落实矿山储量动态监管制度，强化矿山“三率”考核，实行矿产资源补偿费征收在线申报。全市探矿权、采矿权年检率100%。从严控制矿业权协议出让，加快推进矿业权出让、转让纳入同级公共资源交易平台，全面实现矿业权招拍挂网上交易。全面推行标准化矿山建设，努力打造资源节约型、矿地和谐型、安全环保型矿山。 （七）加快矿产资源勘查开发整体推进产业建设。启动第三轮矿产资源规划编制工作。依托矿产资源勘查开发整体推进试点，进一步优化矿权设置和开发布局。制定并实施全市超贫磁铁矿勘查开采监督管理实施办法，按照市场规律探索整合新模式，抓好超贫磁铁矿、绿松石等优势矿产整合工作。加强矿业招商项目统筹和引导服务，深入落实市校合作项目，按照“查明一批矿产、开发一批资源、形成一项产业、富裕一方百姓”的目标，加快优势特色资源产业化进程，力促全市矿产资源开发上规模、上质量、上水平。 四、保障人民群众生命财产安全，促进人与地质环境和谐 （八）靠制度体系确保人民群众平安度汛。继续抓好《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见》的贯彻落实，大力宣传地质灾害知识、法规。