建设攀枝花环境友好型城市资金申请建议书.docVIP

第一章?????????? 绪 论 ? 第一节 环境问题的来源及研究意义 ? 一、 环境问题的来源 建设环境友好型城市体现了一个地区经济、社会可持续发展已经达到了更高水平。 随着社会、经济发展的不断加快，人类对于自然环境的影响正不断扩大，大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、垃圾泛滥、资源短缺等已成为制约地区社会经济发展的重大瓶颈问题。环境问题也逐渐从地区性问题发展成波及世界各国的全球性问题，出现了臭氧层破坏、气候变暖、生物多样性锐减等一系列引起国际社会关注的热点问题，导致全球生命支持系统的持续性受到巨大威胁，使全球面临着越来越尖锐的环境与发展的矛盾。 当前，环境污染和生态破坏对我国的经济发展、社会稳定和公众健康都造成了严重的影响。2004年，环境污染造成的经济损失已经占GDP的3.05%。环境问题正在成为影响中华民族生存发展的政治经济问题，已经引起我国政府乃至国际社会的高度关注。尽管环保投资规模逐年增长以及环保投资占GDP的比例有显著提高，但环境保护的效果并不理想，环境经济政策在环境管理中的地位没有得到充分展示，排污收费，污水处理费、垃圾处理费以及环境公共财政政策都有待改革。因此，环境问题己成为全球关注的焦点和可持续发展理论[1]的核心，全世界可持续发展的研究和实践方兴未艾。 全球环境影响必须由区域的行动作出响应，“城市是经济、政治和人民精神生活的中心，是前进的主要动力”。如同世界万物在宇宙中的进化一样，城市的进化是人类进步的重要体现，中国可持续发展报告城市篇[2]指出：“城市化率将会从1999年的30.9%提高到2025年的55%左右”，城市化的规模和速度居世界首位。城市化的快速发展导致中国的城市产生一系列环境问题被称之为“城市病”如：水资源短缺、能源匮乏、水质恶化、大气污染、垃圾肆虐、生态破坏、交通拥挤、事故频繁、噪声扰民、人居环境恶化、居民健康水平下降等现代“城市病”问题，已对中国的社会经济发展产生严重影响和制约。因此，目前的城市环境已不能适应现代化的建设和可持续发展的需要，党和国家领导人以高瞻远瞩的目光在十六届五中全会上提出要重点发展循环经济，建设环境友好型城市又是建立环境友好型社会的重要保障。所以，要想在全球层面上解决可持续发展问题，就首先要处理好城市问题，将发展与环境保护紧密地结合起来。 二、攀枝花是一个新兴的资源型城市 ?攀枝花市座落在四川西南角，金沙江和雅砻江交汇处，地貌以中山山地为主，面积7434.5平方公里。攀枝花市是一座新年兴的移民城，有41个少数民族。2005年底，拥有107.98万人口，其中非农业人口58万。1965年建市，辖东区、西区、仁和区、盐边、米易两县。1986年对外开放以来，城市建设已形成规模，成为中国西部重要的钢铁、钒铁、能源基地，正在向现代化大城市迈进。攀枝花已探明资源储量的39种，其中钒钛资源在四川省乃至全国有绝对优势。据了解，攀枝花市目前钒钛磁铁矿累计探明资源储量为73.37亿吨，钒资源储量1547万吨，列中国第一、世界第三；钒资源潜在的经济价值高达6.25万亿美元。经过40余年的开发建设，攀枝花目前已成为我国最大的钒钛原料基地和钒产业基地，并正在成为全流程的钛工业基地。 攀枝花在发展中一贯重视环境保护工作，将环境保护和建设放在政府工作十分突出的位置，特别是在环境基础设施建设、污染防治、清洁生产和循环经济、环境管理、资源节约利用等方面高度重视，空气和水环境质量逐年好转，环境保护和管理机制日趋完善，取得了比较显著的成效，得到了国内外的高度关注和好评。攀枝花市是六十年代建设的新兴钢铁城市，在秃山峻岭之间，沿着金沙江两岸建设了钢铁、矿山、电力、煤炭、水泥等配套发展的工业基地。七十年代初投产后，环境问题日益突出，环境污染日益严重。据1979年的资料表明[3]：日排废气1亿立方米，降尘量每月每平方公里为57吨，最高达1405吨，超标5～140多倍；年排废水2.15亿吨，洗煤、选矿、灰渣废水中悬浮物每年400万吨直接排入金沙江，水质不断恶化；年排废渣440万吨，加上卫生条件差，水厂设备不完善，自来水达不到饮用水标准，肠道传染病的发病率为全省之冠，癌症死亡率1978年比1975年增长2.1倍。“喝了金沙江水就生病”的说法在当时广为流传，群众反映强烈，说这里是三国时代诸葛亮南征时的瘴气发生之地，不适于人们生存。由此可见，环境污染问题已成为职工不安心的重要因素，外面的人不愿来，这里的职工又要走，影响着攀枝花经济社会的发展。攀枝花市经过十多年的努力，在工业产值由1977年的7亿多元发展到1987年的16亿多元，翻了一番多的情况下，环境污染得到了控制，环境质量还有所改善。他们的实践说明，在一个中等城市的区域内，以冶金工业为主，污染严重的钢铁城市，既发展了经济，又保护了环境，二者是能够同步协调发展的。攀