2014年独山县分类推进事业单位改革培训核材料.docVIP

内部资料 注意保存 独山县事业单位分类工作 培 训 材 料 独山 2013年7月 目 录 一、解读《关于开展全县事业单位分类工作的实施意见》…………（3） 二、《独山县事业单位分类参考目录》有关问题的说明………（10） 三、事业单位分类需重点把握的几条原则……………………（22） 四、事业单位分类工作有关问题的解答………………………（25） 五、分类意见报告及工作表格模板…………………（30） 六、事业单位分类工作时间安排和流程图……………………（33） 资料一 解读《关于开展全县事业单位分类工作 的实施意见》 一、背景及拟定过程 2013年1月，中央编办印发了《中央分类推进事业单位改革工作部门联席会议第三次全体会议纪要》，明确了地方事业单位分类工作要在2013年底基本完成。为贯彻落实纪要要求，根据中发[2011]5号、国办发[2011]37号、省事改发〔2013〕2号及黔南州分类推进事业单位改革工作领导小组《关于开展全州事业单位改革分类工作的实施意见》文件精神，结合独山县实际，县编办起草了《关于开展全县事业单位分类工作的实施意见》，经县委审定印发。 二、主要内容 （一）指导思想和原则要求 1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十大和十届中全会精神，坚持政事分开、事企分开，以社会功能为依据，合理划分现有事业单位类别；坚持根据职责和特点，细分从事公益服务事业单位；坚持实事求是，严格掌握标准，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据；坚持分类指导，对不同类别事业单位实施不同的改革和管理办法。 采取分步实施、稳步推进的办法,具体分个阶段: —7月31日）。 （1）调查摸底。各乡（镇）党委、政府、县直各部门要严格按照政策要求，对事业单位机构编制信息展开调查摸底，对本系统事业单位的机构个数、编制数、实有人数、主要职责和经费渠道等情况进行一次全面清理核查。 （2）组织培训。为确保我县事业单位分类工作顺利推进，各主管部门要组织招开培训会，积极宣传改革精神，抓好政策解释。 （3）制定实施方案。县直各部门、各乡（镇）在学习领会上级有关事业单位分类工作文件精神的基础上，制定本单位事业单位分类方案报县分类推进事业单位改革工作领导小组办公室，经审批同意后组织实施。 2、组织实施阶段（8月1日—8月31日）。 （1）组织学习。各乡（镇）、各部门实施方案经审批同意后，各单位领导及具体负责人要认真学习分类改革的政策文件，熟悉事业单位分类标准、参考目录及分类中的有关法律依据，充分了解各阶段工作任务、时间安排及分类工作要把握的基本原则，及时做好各项数据和方案上报工作。 （2）提出和报批分类方案。各事业单位要对自身的职责任务及近年来的运行情况进行全面分析，在明确功能定位的基础上，按照县分类标准、参考目录和改革方案要求，向主管部门提出本单位的分类意见。各主管部门负责审核、汇总和拟定本部门所属事业单位的分类意见，并报县机构编制部门，经县机构编制部门商财政、人力资源社会保障等部门提出审核意见，报县分类推进事业单位改革工作领导小组审批。 县直各部门、各乡（镇）确定为行政类的事业单位，必须提供相关依据，经县编委办审核汇总后报州机构编制部门备案，再由州编办按规定程序汇总上报省编办，最后由省编办汇总上报中央编办。 （3）严格把握政策要求组织实施分类。事业单位分类工作是一项政策性较强的工作，各乡（镇）、各部门要按照中央、省、州和县里相关文件精神，正确把握政策界限，严格把握分类原则和划分标准等各项政策要求，落实工作任务，规划好本部门改革的“时间表”和“线路图”，确保分类工作顺利推进。 3、总结验收阶段（9月1日—9月30日）。 县直各部门、各乡（镇）要对分类工作情况进行自查自检，对分类工作的难点、共性问题进行认真梳理、深入研究，形成工作总结，于9月30日前完成各项材料报送。县分类推进事业单位改革工作领导小组办公室将在10月初对县直各部门、各乡（镇）进行全面检查验收，确保分类改革工作全面、高效、保质保量完成。 （五）工作要求 1、提高认识，加强领导。事业单位分类工作直接关系事业单位的发展方向，涉及到事业单位职工的切身利益，社会关注度高。各乡镇党委、政府及县直各部门要充分认识事业单位分类工作的重要性和艰巨性，对事业单位分类工作负总责，要切实加强领导，认真抓好工作的部署、检查和落实，。 领导小组思想不散(渔港)监管管理”等20项职能任务列入行政类。总的考虑：一是采取“以职能描述为主、参考其对应机构情况”的方式列举目录，在衡量某项职能任务是否列入行政类目录时，既要看其是否属于行政职能，又要结合对应机构的