实现我国科研管理科学化的思考.DOCVIP

高等教育论文-实现我国科研管理科学化的思考 ??? 摘 要：当前，我国科研经费投入代写论文政府化、科研管理行政化、科研 人员高校化的管理模式存在诸多弊端，制约了科技事业的发展。在市场经济条件下，必须创 新科研管理模式，实现科研管理科学化，为此，应当采取以下措施：政科分离、让科研人员 重新归位、经费分配专门化、决策科学化等。 　　关键词：科研管理；科学化；创新 　　　 　　一、我国科研管理的特点及其利弊分析 　　 　　1.经费投入政府化 　　在科研项目经费来源上，无论是科技部“863”计划、“973”计划、科技攻关计划 ，还是教 育部火炬计划、星火计划、重点新产品计划以及自然科学基金，其科研经费绝大部分来自于 政府财政。这是与当前我们基本国情相适应的，这一特点在改革开放初期，对提高我国科研 水平，追赶发达国家，起过重要的作用。首先一些基础性研究，需要政府经费支撑。例如生 物工程、航天工程、国防工程。这些科研项目，短期内难以转化为产品，有些甚至根本无法 转化为产品，再加之投入大，一般来说企业难以进入。在这种情况下，由于有政府经费投入 ， 就可以发挥优势。其次便于国家宏观控制，集中力量办大事。经费来源于政府，政府可以从 全国总体发展出发考虑问题，实现科研资源的优化组合，促进科研水平的提高，能够最大限 度发挥集体作用，集中人力、财力、物力完成我们想要取得成果的一些项目。例如两弹一星 、神五、神六等科研，我们可以调用一切科研力量，集中大量经费去做。目前，我国经济发 展水平还不高，科研经费占国民生产总重还比较低，经费由政府分配，能够尽最大限度把有 限经费用在刀刃上。 　　但是，由于当前我国的经费大量来源于政府，企业投入较少，不可避免存在一些问题。首先 导致科技政治化。由于科研经费分配由政府决定，可能导致国家领导人有时被安排直接参与 具体科技课题的选择。这样的微观控制可以引入政治的或非专业的因素。像我们国家民航公 司，是购买美国波音还是欧洲空中客车，上海磁悬列车，是选择德国还是选择日本，这些科 技的事，往往不是市场来决定，而是政治来决定。甚至很多电信的标准研究，也是政府领导 来拍板。其次导致项目申请官僚化。现在科技研究的很多问题是体制问题，而不是研究者本 身的问题。就目前的情况来看，许多大型的、有充足经费支持的项目的申请者都是学术官员 或行政干部，因为他们处于体制内，有便利，很容易得到课题，得到充足的课题经费。而有 些真正有研究能力、有学术思想的研究人员却得不到课题或没有经费支持。科研人员的精力 ，不是放在怎样做好项目上，而是怎样申请上，怎样去讨好官僚上。另外也可能导致科研管 理上重申请，轻管理。由于经费来源于政府，很多科研小组，为了成功申请科研项目，往往 请一些名气大，甚至一些官员来挂名，导致了科研队伍之中的不正之风盛行，甚至学术资源 被某些人垄断，不利于科技发展和学术繁荣。而且，经费来自政府，形成所有者缺位，经费 下拨后，没有人去跟踪。因为不用面向市场，加之评价体系缺失，导致科研经费成为万能经 费，投入产出比严重失调，造成资金浪费。 　　 　　2.科研管理行政化 　　我国科研管理体系中，国务院有科技部，各省市有科技厅，各高校有科技处，他 们主导着我国的科技发展政策。其中绝大多数科研管理工作，不是科研人员在进行，而是行 政人员在进行。这种状态，是我国国情所决定的，它具有很强的社会背景，在一定时期，促 进了我国科研的发展。首先，由行政人员实行科研管理，可以有效避免科研技术人员分散精 力。由于行政人员在行政工作方面具有一定的经验，而相对来说，科研技术人员在这一方面 正是弱项。由行政人员搞好服务，进行协调，更能保证科研出成果。其次，由于当前我们的 科研经费来自于政府，自然而然地，很多科研管理人员必须来自于政府。这有利于政府对科 技进展情况、经费使用情况进行实时掌握。再次，科研管理行政化，能够有效地避免议而不 决的情况发生。当然，它也带来一些弊病。一方面导致外行管内行，出现决策失误。由于很 多行政人员不是科技人员出身，对分管的科研不熟悉，如果科研失败，不用承担责任，导致 管理人员不从科研具体情况出发进行管理，不会从大局、总体出发，很可能出现拍脑袋 做决策的情况。另外这种行政化，可能导致各政府部门中下层管理人员权力过大。行政人员 常按自己的意愿来选择专家，操纵或影响决策过程。名义上的专业人员常无法提供专家 意见，也助长行政人员的权力，从而打击、影响科技人员积极性。 　　 　　3．科研人员高校(研究所)化 　　“九五”期间，我国高校组织或参加的科技攻关项目占全国科技攻关项目总数1/4 左右，承担“863”计划 项目1/3以上，承担国家基础研究项目1/2以上。高校获国家自然科学基金总经费1/4左右， 国家社会科学项目60％以上