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第四讲 政府干预理论 消费者剩余与生产者剩余 价格控制与数量控制 关税与配额 消费者剩余 消费者剩余：消费者愿意支付的价格总额减去实际支付的价格总额的差额，是消费者的一种主观心理感受。 消费者剩余代表了消费者的福利。 消费者剩余理论计算。 消费者剩余(图示) 生产者剩余 是指生产者接受的市场价格与生产成本之间的差额，从图形上看即为供给曲线上方和实际价格下方的面积。 价格控制（Price controls） 如果市场价格受到政府行为的影响（干预）会发生什么？ A、最高限价： 限制价格：政府为限制某产品价格上涨而对该产品规定的低于均衡价格的最高限价 也即消费者保 护价（如住宅租 金的限价） 后果与对策： 在无力扩大供给时，政府必须制定一个供给标准，如排队，发票。 由此，消费者就会采取寻租行为（开后门），腐败。 并且供给不足，不能得到解决而长期存在。 形成低供给价格的正确方式是扩大供给。 如减少政府收费等： B、最低限价 支持价格： 政府为支持某一行业发展而对该行业规定的高于均衡价格的最低限价。 也即生产者保护 价，如粮食价格。 一种可替代的方式： 美国的限产： 价格控制案例 最低工资???? 房租控制????? 利息上限 价格干预实例：我国粮食保护价 观察一个最低价格干预事例，这就是我们这90年代中期以来的粮食保护价政策。 我国粮食保护价政策背景和实施过程： 计划经济时期粮食价格干预是通过“剪刀差”挤压（Squeeze）农业剩余。 80年代后期开始学术界开始提出和讨论价格保护的必要性。 90年代初期通过的“农业法”确定了农业价格保护的法律原则。 1995年以后开始正式实施粮食价格保护政策。 我国粮食保护价（续） 我国粮食保护价（续） 关税与配额：一般背景 没有进口限制意味着国内市场与国际市场一体化，这时国内与国际市场价格之间存在相当于运输成本（包括运输过程中保险费用等）的差别。然而，对贸易干预可以表现为进口限制，也可以表现为从出口税到出口禁运（Export Embargo)的出口限制。我们着重讨论进口限制的均衡数量和福利影响。 进口限制有两种基本手段：关税(Tariff) 和配额(Quota)。关税是一国海关部门对进口商品依据单位价值或数量征收的税金；关税税率越高，进口限制作用越大。配额则是规定进口数量上限，在配额内税率很低（1-3%），但配额外税率很高，通常使赢利性商业进口不再可能。 分三种情况讨论。一是关税或其它干预手段使进口完全消失；二是发生了配额数量范围内的进口；三是存在进口，但需要缴纳关税。 关税与配额：福利效应分析 现在看通过关税和配额方式限制进口情况。与自由贸易相比，价格从PW上升到P*，国内需求从QD减少Q’D，国内产量从QS上升到Q’S， 福利效应有：第一，国内生产者得到相当于多边形A的剩余。第二，消费者剩余损失为（C+D+B+A）。第三，采用关税来限制进口时，政府获得相当于矩形D的关税收入，这时社会净福利损失为B+C。但实施配额政策时，D为国外厂商收益，本国社会净福利损失为B+C+D。 由于上述福利效果，生产部门通常倡导或欢迎进口限制，但代价是消费者和社会净福利损失。 关税引起的福利变动 ? 关税的影响 ? 关税：对在国外生产而在国内消费的物品征收的税. ? 关税的影响：关税减少了进口量，并使国内市场接近于没有贸易时的均衡。 ? 关税引起了无谓损失(D+F)。 进口限额的影响 进口限额引起的福利变动 ?进口限额的影响 进口限额：对在国外生产而可以在国内销售的物品的数量限制 关税和进口限额都提高了物品的国内价格，减少了消费者的福利，增加了国内生产者的福利，并引起了无谓损失。 * * o Q 12 1 2 3 4 5 10 8 6 4 愿意出价总额：40 实际出价总额：20 差额：20 P S P2 P1 消费者剩余表现为需求曲线与价格与供求交点连线之间的三角形区域面积（AEP），而生产者剩余表现为供给曲线与价格与供求交点连线之间的三角形区域面积（BEP）。 竞争性市场具有效率，一个表现是消费者和生产者剩余达到最大。 D S A E P B 0 Q 数量 价格 消费者剩余 生产者剩余 消费者和生产者剩余 供给缺口 A B S D Pe P Q P P Q S1 S2 D 需求缺口 P Q S D P Q S2 S1 D 工资率 租金 利息率 D S S S D D 无技术的人往往找不到工作 后果： 人们租不到房子；房子空置 资金供给不足；转向高利贷 1996年政府把保护价格水平定在大体是当时市场价格水平上，随后不断下调，到1998年降到接近市场价格