行政执法考试要点.docVIP

法的本质 法具有意志性和规律性，是意志与规律的结合 本质表现为法是阶级统治和社会管理的手段 从应然意义上讲，法是为实现社会正义而调整各种利益关系的工具 法的特征 法是调整人们行为关系的社会规范 法由国家专门机关制定或认可 具有普遍性 以权利义务双向规定为调整机制 通过国家强制力保证实施 是有严格的程序规定的规范，具有规范性 法律体系 概念 指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。是一国国内法构成的体系，不包括完整意义的国际法即国际公法。 特点 是一个国家的全部现行法律构成的整体 是一个法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体 理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调 客观法则和主观属性的有机统一 中国特色社会主义法律体系形成的重要意义 是中国特色社会主义永葆本色的法制根基 是中国特色社会主义创新实践的法制体现 是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障 中国特色社会主义法律体系的组成 宪法法律部门 民商法法律部门 行政法法律部门 经济法法律部门 社会法法律部门 刑法法律部门 诉讼与非诉讼程序法法律部门 法律规范 特点——明确、具体、反复适用 构成要素——行为模式、事实状态、法律后果 法律责任 概念 指行为人由于违法行为、违约行为或由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。有两层语义，一是法律责任关系，一是法律责任方式。 特点 首先表示一种因违反法律上的义务关系而形成的责任关系 法律责任还表示一种责任方式，即承担或追究否定性、不利性后果 具有内在逻辑性即存在前因与后果的逻辑关系 法律责任的追究和执行是有国家强制力实施或者潜在保证的 构成要件——责任主体、违法行为、损害事实、因果关系、过错，即承担法律责任的主观故意或过失 分类 民事责任、刑事责任、行政责任、诉讼责任、违宪责任和国家赔偿责任 过错责任、无过错责任和公平责任 职务责任和个人责任 财产责任和非财产责任 依法行政 概念 指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。 本质——依法规范，约束行政权力 主要特征 是对行政主体即行政机关及其公职人员的要求，而不是对行政相对人的要求 依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政，是指一定的国家组织——行政机关，为实现国家职能、维护公共利益，按照法律规定的职权和规范，对国家行政事务进行组织和管理的活动 “法”首先必须是体现国家和人民整体的一致，反应社会进步发展规律的法；应主要限定在法律、行政法规、部门规章、地方性法规和政府规章以及民族自治地方的自治条例和单行法规；从法律要素上看，还应包括法律原则以及法律目的和法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值 “行政”和“法”的关系是：法优先于行政，法高于行政；行政必须有法，无法律既无行政；行政必须服从于法。 基本原则（论述题）P54 法律优先——法律规范在效力上有位阶层次 法律保留——行政行为必须有法律依据 职权法定——行政机关的职权必须有法律规定或授予 行政合理——行政行为的内容要客观与适度，符合法律的基本原则，符合公平正义等法律理性。 行政公开——即政府信息公开，指行政机关实施行政行为，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私意外，应当公开注意听取公民、法人和其他组织的意见，严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 行政诚信——行政机关必须诚实守信，行政行为要出于善意，保持政策的连续性，依法办事，信守承诺。 信赖保护——当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时，行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。 权利救济——依法行政的一项保障性原则 基本内容 行政主体合法 行政权的取得和行使合法 行政机关违法必须承担相应的责任 基本要求 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 具体行政行为的法律特征（论述）P70 体现国家行政权的运作，其目的在于实现国家行政目标，因而与立法行为和司法行为相区别 只对特定对象有效，不具有普遍约束力 能直接产生有关权利义务的法律效果，是行政相对人的权利义务发生变化、增加或者减少 是一种单方行为，其成立不以行政相对人的同意为前提 抽象行政行为的法律特征P71 具有普遍约束力 具有简洁的法律效果 具有后效力 行政决策——重大行政决策程序P89 决策调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、会议决定、公布结果 行政执法 概念 广义：行政机关所有的行政法律行为，包括抽象、具体行政行为 狭义：（1）主体是行政机关 （2）对象时特定、具体的相对人或行政事务 （3）内容是执法主体依法将法律的规定适用于相对人，采取措施，决定相对人的实体权利义务 （4）目的