高校突发事件的概念-类型及诱因探析.DOCVIP

高等教育论文-高校突发事件的概念\类型及诱因探析 ?????????????????? 作者：林洲 陈佳文 简福爱 袁珊 梁沛华 　　【摘要】高校突发事件频频发生,已严重威胁在校学生的人身和财产安全,影响高校稳定。本文探讨高校突发事件的概念、类型及起因的研究,以为进一步研究如何应对突发事件起到基础性的作用。 　　【关键词】高等学校 突发事件 概念 种类 起因 　　 　　面对高校突发事件频频发生,如何强化应对高校突发事件的能力已成为相关人员面对的重要课题。而要强化应对高校突发事件的能力,首先必须高校突发事件的概念、类型及起因等基础性问题。 　　 　　1 普高等学校突发事件概念 　　(1)突发事件 　　突发事件也称紧急状态、危机事件。美国学者罗森豪尔特认为“突发事件是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”按照国际上的一般看法,突发事件是指社会生活中一类事前难以预测、作用范围广泛且对社会造成严重威胁和危害的公共事件。即指那些事前难以预测、带有异常性质、违反社会常态并在人们没有任何思想准备或无法知晓的情况下,突然发生,迅速演变或激化为较大规模和影响,将危及社会安定、政治稳定和人身安全的事件。由于它巨大的破坏性,往往会对社会经济发展和人民生活造成意想不到的灾难,甚至可能引发区域乃至全国、全球性的危机。我国《国家突发公共事件总体应急预案》规定:“本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。”《中华人民共和国突发事件应对法》第三条规定;“本法所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。” 　　(2)高校突发事件 　　在国外,对高校“突发事件(emergency),“危机(crisis) ,“风险(risk),“潜在问题(potential problems)”的研究,最初源自公共关系学学科的学校公共关系。1952年,卡特里普、森特等著名学都对美国高校存在的一些“问题”(如管理成本上升、公众要求增长、财政危机等)从公关角度提出了一些对策。而美国学者库姆斯则正式提出并大声疾呼高等教育危机,他从宏观角度对20世纪80年代世界高等教育危机进行了研究,其代表作是《世界教育危机——八十年代的观点》。关于高校突发事件,有不同的界定,有:“因为某种具体或者综合原因所致,在校园内部突然发生并可能迅速演变或者激化为较大规模,严重影响校内稳定和治安秩序,进而危及社会安全和政治稳定的事件。”还有:“本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害,直至死亡,或者是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。”还有:“校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件。”《广东省教育系统突发公共事件应急预案》“本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害,直至死亡,或是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。”高校突发事件是公共危机事件的组成部分,高校的特殊性决定了它不仅有公共危机事件的共性,还有自己的特性,一般而言,我们可从以下几个方而认识高校突发事件。 　　第一,突发性。“突发事件”即表明其具有“突发”的特性。高校突发事件具体发生时间、影响等,往往是很难预测的,而且演变十分迅速,具有很大的突然性。第二、破坏性。高校突发事件的发生,都会在不同程度上破坏了学校教学、科研和其他方面的正常秩序,还会造成人们思想和心理上的极度恐慌和混乱。第三,扩散性。高校越来越受政府、公众和媒体的重视与关注,使高校突发事件更容易引起社会反响,成为公众热点,很容易波及到同一城市中的其他高校乃至全国,加之发达的媒体作用,更会迅速扩大突发事件的影响。第四,主体活跃性。由于高校主体的学生具有活跃性、群体性等特征,在突发事件发生时,他们往往会对事件反应迅速,积极参与,使得突发事件更具影响力。 　　可见,目前,关于高校突发事件的定义人们并未达成共识。但是,突发事件具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的一般特点,这是公认的;高校校园突发事件可界定为因为某种具体或者综合原因引起,在高校或虽不在高校内,突然发生的, 造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害,直至死亡,或是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。 　　 　　2 高校突发事件类型 　　从近几年广州高校发生的校园突发事件来看,广州高校校园突发事件主要表现在8个方面: 　　(1)公共卫生类。如传染病、食物,中毒。此类事件的特