论民办高校党组织建设与作用发挥.DOCVIP

高等教育论文-论民办高校党组织建设与作用发挥 　　摘 要：当前加强民办高校党建工作，对促进民办高校稳定、健康、和谐、持续发展有着重要的意义和作用。民办高校党建工作仍存在着发展不平衡、工作不规范、运行机制顺畅等问题。在加强民办高校党组织建设与作用发挥的方略上，作者提出了一些有益的途径和思路 。 　　关键词：民办高校；党组织建设；作用发挥? 　　 　　一、民办高校党建工作的状况和存在的问题 　　 　　（一）民办高校党建工作的发展较不平衡 　　由于不同的民办高校由于创办时间不同，产生的背景和条件不同，学校领导的经历不同，民办高校党建工作也存在着不平衡现象。从类别上看，一般地说，公办学校的民办本科二级学院党建工作比独立设置的本专科民办学校开展得要好一些。从规模上来说，一般规模较大的民办高校，党建工作比较好。从时间上来看，创建较早的民办学校由于党建工作起步早，工作相对比较规范。从党建工作开展的情况来看，有的民办高校已基本形成了比较完善的工作制度，各项工作比较正常，而一部分民办高校则存在诸多问题，党组织的活动不能正常开展。 　　（二）民办高校党建工作的开展尚不规范 　　目前民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，难度比较大，即党员人数少、分散，基层组织难建立；党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺，党员管理难度大等等，以上原因在一定程度上影响了民办高校党建工作的正常开展。因此，民办高校既要借鉴公办高校的成功经验，又不能生搬硬套，要从实际出发，在实践中加以探索与研究，结合自身特点创造性地开展工作，促进民办高校党建工作规范化。 　　（三）民办高校党建工作运行机制不够顺畅 　　民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用，由于党组织处于非领导地位，它们以服从服务于学校教育教学工作的需要为立足点，工作难度大。有的民办高校对党组织的介入存有顾虑，加上民办高校特别注重成本核算，功利性强，要求机构精减，党务工作人员编制较少，因此民办高校党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，存在一定的困难。 　　 　　二、加强民办高校党组织建设与作用发挥的方略 　　 　　（一）发挥党组织作用完善民办高校领导体制和管理机制 　　第一，建立党组织和董事会、校长相互制约的领导体制和运行机制。民办高校党委要及时推动并积极参与建立和健全学校内部管理体制，完善董事长（理事长）、校长和党委书记相互配合、制约的法人治理结构，形成决策、执行、监督有机结合的管理机制。根据《民办教育促进法》的规定精神，董事会或理事会是学校的决策机构，董事会（理事会）成员由举办者、校长和教职工代表组成。在江苏民办高校三江学院，在领导体制上实行理事会领导下的校长负责制，校长由理事会选聘，教职工代表理事由教职工代表大会选举产生，而教职工代表大会则是在党委领导下召开的。这样就形成了教职工代表大会－选举理事进入理事会－理事会选聘校长－校长聘任教职工－教职工代表参加教职工代表大会的闭循环，这个闭循环的起端是教职工代表大会，而教代会是在党委的领导下召开，正体现了党委对民办高校的领导。 　　第一，建立校党委与校董事会（理事会）的沟通协商机制。民办高校党委要积极发挥协调沟通、决策参谋作用，和谐处理党董（理）校关系，使各方责任和权益到位。党委要支持和帮助董事长（理事长）、校长把学校办好，支持和配合校长抓好教学质量。党委书记要积极引导董事长（理事长）正确处理投资与回报、经济效益与社会效益、市场规律与教育规律的关系，引导校长在依法行使职权，全面提高教育教学质量，努力使董事长（理事长）的“回报”与校长的“治学”得到和谐统一。要积极尝试党委与董事会（理事会）、党委与学校行政管理机构之间的双向进入、交叉任职，建立党政分工合作、集体领导、民主决策、集中指挥的工作机制，做到党政工作目标一致、相互融合、全面推进。 　　（二）建立民办高校党建工作的保障机制 　　第一，加强民办高校党建工作的制度规范。江泽民同志指出“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”在制度建设方面，民办高校必须根据实际情况，开创性地建立一些符合自身特点的党建工作制度和工作方式，确保党的工作能够在学校得到正常开展，党组织和党员的作用得到充分发挥。“三会一课”制度、学习制度、党务人员培训制度等要健全，制度落实要有计划、有定期、有目的地进行，在时间上可灵活安排，在形式上要多样化，注意实效。 　　第二，加强对民办高校党建工作的管理和指导。一是要加强民办高校党建工作的领导与指导。上级党组织要深入到民办高校进行调研，总结民办高校党建工作的经验，对民办高校的党建工作定期进行常规管理与检查，帮助他们及时改进工作，督促他们认真贯彻党的各项工作制度。加强对基层党务工作者的培训，指