我国 企业产品出口的影响及对策思考.docVIP

国外市场准入对我国 企业产品出口的影响及对策思考 江苏省技术监督情报研究所 王 理 〔中文摘要〕 发达国家为了保护本国的国内市场，制定了名目繁多的“市场准入”制度。这些“市场准入”制度是以维护国家安全、保障人类健康、保护动植物资源和生态环境、保证出口产品质量等理由出现的。它在对本国生产、销售和消费的商品进行管理时，采取一些与其他国家不一致的技术法规、标准和和合格评定程序等限制措施，从而阻碍其他国家的产品进入该国市场。国外“市场准入”的频频使用，已成为制约我国企业产品出口新的利器。本文分析了国外市场准入的两面性及其发展趋势，剖析了它对我国企业出口的影响，最后提出了有关的对策思考。 〔关键词〕 国外市场准入 发展趋势 影响 对策思考 随着经济全球化向纵深发展，我国经济在更广范围和更深层次上融入了世界经济，各种商品（包括服务）、技术、资金、劳动力将在世界范围内流通，我国的企业将直接面对来自世界各国对手开展的激烈竞争。关税壁垒和配额、许可证、特定招标等非关税贸易保护措施逐步弱化，发达国家为了保护本国的国内市场，制定了名目繁多的“市场准入”制度。这些“市场准入”制度是以维护国家安全、保障人类健康、保护动植物资源和生态环境、保证出口产品质量、防止欺诈行为等理由出现的，它在对本国生产、销售和消费的商品进行管理时，采取一些与其他国家不一致的技术法规、标准和和合格评定程序等限制措施，从而阻碍其他国家的产品进入该国市场。国外“市场准入”的频频使用，已成为制约我国企业产品出口新的利器。 一、“国外市场准入”的两面性及发展趋势 “市场准入”有法理上的合法性、产生的背景都是国家的经济利益，有它表现形式的多样性和复杂性，有它的动态性和内涵上的歧视性，是一把“双刃剑”，具有两面性。一方面，“市场准入”是社会发展到一定阶段的产物，是随着经济全球化的发展，生产力水平的不断提高，人类在满足自身物质、文化需要的同时，也开始关注日益严重的生态危机，它对环境与贸易的良性互动、生态环境的保护、国家安全及人类的可持续发展等方面起到了积极的作用。另一方面，美、欧、日等发达国家利用他们科技水平高、经济实力强和法律法规健全的优势，通过制定苛刻的技术法规、标准和合格评定程序，使发展中国家的有关优势产品无法或很难进入该国市场，有效地保护了他们的国家利益，从而事实上阻碍了国际贸易自由化的进程。在当代国际经济贸易发展中，“市场准入”正在扮演着越来越重要的角色，成为实施贸易保护主义的主要手段和高级形式，其影响和作用已远远超出一般贸易措施。 1、“国外市场准入”以极快的速度蔓延。 近年来许多发达国家产业结构升级相对缓慢，贸易保护主义倾向不断抬头。由于技术密集型产业的产品占世界贸易额的比例进一步上升，技术含量高的制成品贸易领域竞争日益激烈。一些国家感到用关税和传统的非关税壁垒限制进口的余地越来越小，于是以环保为名、行贸易保护之实的“市场准入”也就应运而生。该制度严格限制甚至直接禁止进口，它的直接有效性，使之从一个国家扩展到众多国家，从一个产品扩展到相关的所有产品，成为21世纪国际贸易领域发展迅速、影响日益严重的限制性措施。 2、“国外市场准入”的表现形式极其多样。 由于科学技术日新月异，各国技术水平参差不齐，各国技术政策差异明显。而发达国家往往利用自身的技术优势，制定了复杂多变的技术标准、名目繁多的技术法规、烦琐苛刻的商品包装和标签规定、多种类型的认证制度和复杂的合格评定程序，并且层出不穷，愈来愈苛刻。它的表现形式也极其多样化，既可以表现为国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则等强制的措施，也可以是非政府组织等制定的自愿性措施等。 3、“国外市场准入”涵盖的范围越来越广。 随着国际市场上竞争的加剧，“市场准入”的覆盖面越来越广。从产品角度看，不仅涉及到初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从过程来看，涵盖了研究、开发、加工、生产、包装、运输、销售和消费以及处置等产品的整个生命周期；从涉及领域来看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易以及投资、知识产权和环保等各个领域。 4、“国外市场准入”对发展中国家的不公正性日益加强。 在国际贸易技术市场上，目前发达国家处于垄断地位，这些国家在保护本国消费者利益的名义下，凭借其经济、技术和垄断优势，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准和环保要求等来限制外国商品进口。由于这些标准和环保要求等主要是根据发达国家现有的生产技术水平和环保现状制定的，对发展中国家而言，往往是难以达到的。这些貌似公正实则不公的“市场准入”制度，势必使发达国家的产品比较容易进入发展中国家的市场，而发展中国家的产品则被排斥在发达国家市场之外。因此，市场准入的这种特性更容易成为关税和非关税壁垒的直接“替身”，成为贸易保护主义的最好