财政学课件--第二章 财政职能.ppt

目前我国社会不稳定最突出的问题是什么？ 人民群众如何看？ 党政干部如何看？ 最严重的警告： 中国再次进入社会不稳定时期 世界上最大规模的经济结构调整； 世界上最大规模的“下岗洪水”和“失业洪水”； 世界上最显著的城乡差距和地区差距； 世界上最严重的腐败及其最大的经济损失； 世界上最大范围的生态环境破坏。 一个历久弥新的争论 靠经济发展能解决社会不公平和不稳定吗？ 第一节 市场有效与市场失灵 市 场 失 灵 市场失灵：当竞争性的市场制度不能实现帕累托目标，即市场机制缺乏效率，称之为市场失灵（marketfailure）。 市场失灵的表现： 1.资源配置领域的失灵：公共品、外部性 规模收益递增、风险与不确定性 2.经济稳定领域的失灵：失业、通胀、波动 3.收入分配领域的失灵：贫富差距扩大化 不同的命运 第二节 市场经济下的政府作用 一、政府经济活动的边界 二、政府经济活动的目标 三、政府最优干预程度：干预指数（坦兹） 四、公共部门与私人部门之间的资源配置 一、政府作用的边界 （一）资源配置 1．提供公共物品 2．克服外部性 （1）严格的管制。 （2）建立强制性价格补偿机制。收费、罚款 （3）建立激励性价格补偿机制。补贴 （4）界定和保护产权 。排污许可证 （一）