城市规划及其管理.docVIP

第7章　城市规划及其管理 城市是人类文明的载体，同时也是国家和地区社会经济发展中心，是增长极。现代城市是一个多功能、社会化的有机综合体，是一个高度复杂的动态大系统。城市内部功能、结构的合理化迫切需要城市规划的引导，城市建设本身不可能自发地朝着可持续方向健康有序发展。因此，城市规划科学合理是城市复杂系统运转、创造良好的人居环境的根本保障，否则，将严重阻碍国家与地区社会经济的发展。 科学合理的城市规划能为国家与地区的建设带来巨大的综合效益。 城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，担负着合理利用城市土地、协调城市空间布局和各项建设，发挥城市整体优化功能和效益的使命。促进城市土地资源的合理配置、确定城市公共物品的提供、推动城市经济的发展、降低城市土地利用的交易费用、减少城市土地管理中的寻租行为是城市规划及其管理的主要制度作用。 1989年底我国颁布的《中华人民共和国城市规划法》，是我国城市建设管理方面的一部重要法律。 7.1 城市规划概述 7.1.1 城市规划的由来 1、第一代城市规划的理念——城市规划脱胎于建筑学 早期的城市规划源于人类对自然环境的改造，是在大量的城市物质形体建设规划基础上发展演变而来的。 早在奴隶制社会，很多城市的布点及其建设和发展就具有一定的规划意图。 中世纪的封建社会，中国明、清两代的北京城和一些地方的封建统治中心，都是在一定规划设计下发展起来的。