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高校教师权利与义务的建设 胡旭 摘 要：提高高校教育教学质量、办人民满意的教育，离不开对教师权利义务的落实和他们积极性的充分发挥，而教师权利义务的落实和积极性的充分发挥都与高校能否自己制定出一个切实可行的教师管理规章制度有密切关系。本文根据《教师法》、《高等教育法》 等法律规定的教师的权利义务入手和高校教师管理中实际状况出发。对如何通过高校的规章制度的制定进而落实好高校教师的权利义务、充分发挥其积极性的问题进行探讨 。 关键词：高校；权利；义务；规章制度 教师的权利与义务是基于教师的职业性质而制定的。因此，它具有在教育活动中产生并由教育法律法规所规定的特征。教师的权利义务是统一的。《教师法》在第二章中明确规定了教师的权利和义务。 　教师的权利可以分为两个部分，一是教师作为公民所享有的各种权利;二是作为教师所享有的权利，这部分权利与教师的职业特点相联系，是教师职业特定的权利。这两部分权利既有联系，又有区别。教师作为公民享有的权利，有一部分体现在教师的职业中，然而，也有一部分是教师职业所独具的，与其它公民的权利不同。结合教师的职业特点，教师的权利是指教师依照《教师法》的规定所享有的权利，表现为教师可以自主作出一定的行为，或要求他人作出相应的行为，在必要的时候可请求国家以强制力保障其权利的实现。《教师法》第7条对我国教师的权利作出了规定。具体表现在以下几个方面： 1.教育教学权。 2.学术研究权。3.指导评价权。4.获取报酬权。5.民主管理权。6.进修、培训权。教师的义务是指教师依照《教师法》的规定所承担的必须履行的责任，表现为教师必须作出一定的行为或不得不作出一定的行为。《教师法》第8条对教师的义务作出了规定具体表现在以下几个方面：1.遵守宪法、法律和职业道德的义务。2.完成教育教学工作的义务。3.进行思想品德教育的义务。4 .关心爱护学生，促进学生的全面发展的义务。5.保护学生合法权益，促进学生健康成长的义务。6.不断提高思想觉悟和教育教学水平的义务。 (二) 重教师而轻中老年教师的管理 一般说来，一所学校总是要有青年教师、中年教师和老年教师所组成的，他们自然有差异，在某些方面也需要加以区别对待，但是不少学校并没有对不同年龄教师各自的特点进行认真的研究便想当然地制定一些区别对待的制度来，显然是不能调动他们各自的积极性的 例如，有的学校对40周岁以下的年轻教师进修、科研经费的拨发等方面都明确规定给予优先考虑；而对40周岁以上的教师就从严掌握甚至根本不予考虑；而在管理方面则对40周岁以下从严，如规定必须要坐班，不能从事业余兼职等，而对40周岁以上的教师则没有这方面的要求。 （三）重形式方面而轻实质方面的管理 任何一项管理措施当然都是通过一定的形式体现出来，也只有如此也才便于人们认识和把握，但是在制度制定实施过程中有时甚至就忘了形式是为内容服务的，注重了形式而忘却了内容。例如，对科研论文的奖励和资助，只看论文的字数和发表刊物的主办单位的级别，论文字数越多，发表的刊物级别越高则文章的水平就被认为是越高；评价教师讲课效果的优劣，往往就规定在讲课时是否运用了启发式教学，课堂上是否有师生互动，是否理论联系了实际，以及是否有教案、板书甚至教案或者板书所要求的项目是否齐全，等等。如果课堂上有师生互动，采用了启发式教学，理论联系了实际，有教案和板书就被认为这是一堂好课；否则，就认为这堂课有问题，是不成功的。而其实，启发式教学也好，课堂上师生互动也好， 理论联系实际等教学方法也好，它所针对整个教学过程而言的，并且也仅仅是作为一种教学的手段而已，它应当而且也必须服从和服务于教学目的的——学生的学—习效果 如果学生的学习效果好，我们有什么理由在乎他采取什么教学方法呢？ （四）对普通教师严而对管理人员宽 不知道是什么原因，虽然《高等教育法》明确规定了“高等学校的管理人员，实行教育职员制度。”但至今也并没有实行，高校的管理人员与普通教师一样，也都分别有“助教、讲师、副教授、教授”等教师的职务职称，享受教师的一切待遇和权利，尽管在实际上并不履行或者极少履行教师的义务，尤其是教学义务。虽然一般高校的管理制度对管理人员和普通教师在权利义务的规定从表面上看是一致的，但由于实际上是建立在不平等的基础上，更由于管理人员即使“运动员”又是“裁判员”致使在制度的具体实施过程中是实际结果是管理人员享有的权利多，而尽的义务少。例如，管理人员就容易参加学术团体和进行学术交流，在诸如评先、评优以及高一级职称的申报、科研成果评奖 课题申报等方面管理人员往往比普通教师机会更多一些。 除了上面四方面问题外，还有就的规章制度过多过繁过细的问题，如有的规定教学笔记该怎么写，板书该怎么写，教师和学生谈话必须在什么时间不能在什么时间等等。 二、制定好教师管理规章制度的思考 首先要明确制定教