公务卡制度及其对开放大学财务管理影响浅析.pdfVIP

北京广播 电视大学学报 No．3．2013 2013年第3期 (总第77期 ) General，No．77 【专业技术研究 】 公务卡制度及其对开放大学财务管理影响浅析 张福庆 李学华 【摘 要 】公务卡用于国库集中支付在国外发达国家出现和推行已近三十年，我国从2007年开始试点国库集 中支付下的公务卡制度，并于2013年开始在各级财政预算单位全面推行，由此原有的国家财政收付体系和各 级预算单位财务结算方式发生了巨大的变革。变革将对开放大学财务管理产生新的积极的影响。 【关键词 】公务卡；国库集中支付；开放大学；财务管理；现金 【中图分类号 】G40-057 【文献标识码 】A 【文章编号】1006-7648(2013)03—0060—05 公务卡制度综述 办法 ，公务卡的使用范围通常包括原有使用现金支 付的Et常公务支出和报销业务，包括差旅费、会议 (一)制度概述 费、招待费和零星购买支出等费用。 国库集中收付体系下的公务卡在国内最早出 公务卡使用的意义之一就是改革现金使用 中 现是指 中央财政预算公务卡 ，简称公务卡 。至 的大量弊端 ，如现金使用环节多造成的低效率和 2007年 ，财政部与 中国人民银行 印发 《中央预 浪费 、高成本 (包括人力成本、财务成本和管理 算单位公务卡管理暂行办法)) (财库 [2007] 成本)以及高风险 (如冒名领用 以及小金库等风 63号)的文件 中正式界定了我国公务卡制度 ，文 险)，甚至现金的使用在一定程度上加大了腐败发 件规定了公务卡制度的基本原则 、公务卡的结算 生的可能。基于以上种种，公务卡的一项使命就是 和办理等内容 ，并由此开始了公务卡逐步向各级 替代原有的现金报销方式。当然，公务卡的使用还 财政预算单位的推广使用 。由此，公务卡可以描 能产生诸如提高非现金支付结算方式效率等金融货 述为 ：财政预算单位工作人员持有的、主要用于 币流通方面的益处。 日常公务支出和财务报销业务的信用卡 (或贷记 3．公务卡是一种金融机构发放的具有银行卡授 卡)，并具备以下属性 ：财政预算单位使用 、适 信消费属性的支付结算工具 用于原 日常现金报销和支出的新型结算方式、金 公务卡具有和一般银行信用卡一样的透支额度 融机构发行的具有公务结算功能的标准银行信用 以及透支免息期等属性，也允许提取现金，但持卡 卡(或贷记卡)。 人在执行公务时原则上不能通过公务卡提取现金， 1．公务卡的使用主体单位是财政预算单位 除非事前征得单位财务部门的同意。 我国的财政预算单位分五级 ，分别是中央政 公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结 府、省级政府 (包括 自治区和直辖市)、市级政府 算报销和结算信息管理等方面具有不同于普通银行 (指设区的市级政府，包括 自治州政府)、县级政 卡的专门管理制度和规定 ，许多管理规定属于财政 府 (包括 自治县、不设区的市和市辖区)、乡级政 财务管理范畴，属银行结算方式下的新型财政财务 府 (包括镇级政府，民族乡、镇)。相应的财政预 管理工具和手段。公务卡操作过程通常在各地实施 算单位通常指这五级政府机构下的行政单位、事业