试论高校与学生法律关系面临的问题与对策.pdfVIP

2009年 3月 咸 阳师范学院学报 Mar．20o9 第 24卷 第 2期 JournalofXianyangNormalUnive~ity VO1．24 NO．2 高【等教育教学与管理研究】 试论高校与学生法律关系面临的问题与对策 王国良a．刘莉娟 b (咸阳师范学院a．思想政治理论教学科研部 b．化学与化工学院，陕西咸阳712000) 摘 要：高等学校与学生之间存在着复杂的法律关系。本文拟从有关法律关系概念的界定 入手 ．进而分析这种复杂的法律关系所面临的诸多问题，以期寻求解决纠纷冲突的途径，从而维 护大学生及高校双方的合法权益，构建合法、和谐 、公正、公平的高校 内部管理机制 ，推进人才培 养工作 的顺利开展。 关键词：高校 ；大学生；法律关系；工作对策 中图分类号 ：G641 文献标识码 ： A 文章编号 ：1672—2914(2009)02—0085—04 近年来 。从 田永诉北京科技大学案开始 ，到刘燕 人身关系、财产关系方面存在平权性的民事法律关 文诉北京大学案，再到郑州大学枪手王志被勒令退 系。学校与政府、教师、学生的地位是平等的，不存在 学不发毕业证案 。到柳斌、陈芳诉成都某大学案等 ， 隶属关系。然而，学校作为实施教育教学的重要场 我国高校与其学生之间发生的法律纠纷、冲突已成 所，它与政府的关系不仅仅是民事法律关系而更多 为人们关注的热点之一。随着我国经济社会法治化 是行政法律关系，它是行政行为的相对人：它在实施 进程的强力推进 ，高等教育的发展也应 以民主、法治 招生 、学籍管理 、学生处分、学历证书、学位证书的发 为导向，依法治校已成为新时期高校改革的主要方 放等教育教学、教育管理过程中与教师、学生的关系 向之一。怎样管理才能符合依法治教的新时代的要 显然是隶属性的、不平等的行政法律关系。 求等等 ．这些 问题都涉及到高校与学生的法律关系、 学校作为法律、法规授权 的组织，它与学生发生 法律地位问题 。只有清晰地界定其法律关系，剖析所 的关系是行政关系而非民事法律关系，即，学校作为 面临的问题 。采取切实可行的合法对策，才能推进法 民事主体，享有 《民法通则》规定的法人财产权、人身 治校园、和谐校园的建设。 权 ；作为行政主体，学校享有法律、法规授予的行政 1高校与大学生法律关系的界定 权力。在国际上以法 国、德国为代表的大陆法系国家 1．1高校的法律地位与学生的法律关系 解释公立学校与学生法律关系有一种称作特别权力 法律关系是一种重要的社会关系，其特点是它 关系的主导理论2[／。这种理论认为，公立学校作当公 是根据法律所结成的权利和义务关系。所谓高校的 营造物 。它与学生之间的关系是营造物利用关系．属 法律地位是指高等学校在社会关系中的纵 向位阶和 于公法上的特别权力关系。它有其 自身的特点：当事 横向类别，通常都是 由法律规定的权利和义务而确 人之间地位不平等，国家、学校等当事人一方处于优 立的I”。我国的 《民法通则》、《教育法》、《高等教育法》 越地位，有命令、强制、处罚的权力，相对人有服从的 都从不同角度阐述 了学校的法人地位 。 《民法通则》 义务 。国家、学校等当事人一方 。为实现其特定的目 以是否赢利为标准 ，将我 国的法人分为企业法人和 的，除以法律规定之外，可以自行制定特别规则，以 非企业法人两类 。非企业法人包括机关法人、事业单 约束相对人，如学校的校规校纪等内部规则 ；对违反 位法人和社团法人三类 。事业单位法人是指从事社 义务者有处罚权，如学生的处分等；可以申诉但不得 会各项事业、拥有独立经费与财产的各种社会组织。 诉讼。对于深受大陆法系影响的我国，虽无 明确的特 据此可以判定高等学校具有事业单位法人地位，能 别权力关系概念 ，但具有特殊权力关系特征的管理 够独立承担民事责任。《教育法》第 3l条、《高等教育 关系却在公法 内实际存在着 。