贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划.docVIP

贵州省“十一五”生态建设及林业发展专项规划 前??? 言 ? ? 森林是陆地生态的主体，打造绿色贵州，建设“两江”上游重要生态屏障，实施林业重点工程建设，稳定提高林分质量，确保森林覆盖率每年提高一个百分点，是实施省委省政府提出生态立省战略的重要举措，也是贵州林业抢抓机遇，谋求新发展，再创新业绩的一项战略措施。这对建设以森林植被恢复为主体的国土生态安全体系，优化人居环境，构建社会主义和谐社会，促进我省经济社会协调、持续、稳定发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 “十五”期间，省委省政府根据《中共中央国务院关于加快林业发展决定》精神，对我省生态建设和林业发展十分重视，确定了生态立省战略，相继制定出台了加快我省生态建设和林业发展的相关政策，并作出了一系列重要部署，完成生态功能区划，相继实施了林业“六大”重点工程建设， “两江”生态屏障建设取得了显著成效，生态环境进一步改善，林业在促进经济社会可持续发展中的作用日益凸现。 为了全面贯彻落实科学发展观，实施生态立省战略，努力实现林业又快又好发展，根据省委省政府关于加快林业发展的意见，省委九届五次会议提出的生态立省战略部署，国家林业局林业发展“十一五”和中长期规划，贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要以及相关林业法律法规，制定本规划。 本规划重点明确了规划期内生态建设及林业发展的指导思想、建设原则、发展目标、总体布局、主要任务、重点工程及保障措施。 ? ? ? 一、“十五”生态建设和林业发展情况 ? （一）主要成绩和做法 “十五”期间，在省委、省政府的正确领导下，在国家有关部委和国家林业局的关心、支持、帮助下，在各级党委、政府的高度重视下，全省各族人民群众深入贯彻党的十六大精神，真抓实干，奋力拼搏，全面完成了“十五”计划的各项任务，生态建设、林业改革、发展等方面取得了显著成绩，突出体现在： 1、生态工程建设成效显著。“十五”期间，全省上下抢抓机遇，把林业六大工程作为加快贵州生态体系建设，推动贵州林业又快又好发展，确保森林覆盖率每年增加1个百分点的主战场，举全局之力认真实施。五年来，累计完成营造林3753万亩，其中林业工程完成营造林2965万亩（人工造林1980万亩、封山育林985万亩），森林面积从“九五”末的8100万亩增加到9200多万亩，森林覆盖率从30.83%提高到34.9%，“两江”生态屏障框架初步形成。水土保持建设稳步推进，全省新增水土流失治理面积4845平方公里,累计治理水土流失面积达24200平方公里，使我省水土流失得到有效控制，林草植被和生物多样性得到恢复，平均土地侵蚀模数大幅度下降，取得了明显的生态效益。退耕还林监测数据显示，平均土壤侵蚀模数由退耕还林前的3324.9吨/平方公里·年减少到739吨/平方公里·年。 2、林业产业结构调整步伐加快。“十五”期间，我省在实施林业重点工程建设中，始终把林业结构调整与地方经济发展、山区农民脱贫致富结合起来，大力推进林草、林果、林药、林竹、林茶结合的多种造林模式。“十五”期间共完成速生丰产工业原料林215万亩，特色经济林62万亩，苗木花卉9.3万亩，新建自然保护区46个，累计达到102个。新建森林公园43个，累计达到50个。2005年全省人造板生产能力达到72万立方米，林业总产值达到98亿多元，比2000年增长3倍。 3、改革开放力度明显增强。“十五”期间，我省把坚持改革开放作为促进林业又快又好发展的强大动力。加大国有森工企业、场圃的改革、改制力度，按照专业化协作和市场化运作的原则，大力发展股份制林业企业；配合天保工程实施，做好国有森工企业、场圃富余职工分流安置工作，解决林业债务和社会保障问题。积极推进林业分类经营改革、林业产权制度改革和林木采伐管理制度改革，综合行政执法改革，积极推进森林、林木和林地使用权合理流转，取消对林农和其他林业生产经营者不合法、不合理收费项目。大力实施开放带动战略，林业国际交流与合作进一步扩大。“十五”期间，累计引进国际合作项目?10个，总投资3.23亿元，其中国外投资1.8亿元，有力推进了我省林业发展。 4、坚持以人为本，不断增加林农收入。在实施林业六大工程、生态建设项目、水土水保等工程中，始终坚持以人为本，把人民利益放在第一位，正确处理改革、发展、稳定的关系，使广大人民群众真正从林业跨越式发展中得到实惠。在解决长期困扰林业发展的深层次矛盾和问题方面，取得了突破性进展。根据退耕还林10个监测县100个退耕还林农户的3年追踪调查，平均每人每年增加纯收入952元，走上了一条生态改善、经济发展、农民增收的“三赢”的路子。免除52个国有森工企业金融机构贷款18075万元和世行贷款3977万元；珠江流域18个县累计得到中央财政森林生态效益补偿基金6100万元，国有林场和森工企业职工收入从200